10月11日下午召开的海口市赴新加坡专题培训班学习成果汇报会上,2018年城市更新与城市治理赴新加坡专题培训班学员代表孙芬、裴克波、陈积卫、梅雷鸣、董孟清、李冬青、陈力、程守学,作了学习成果汇报。发言摘要如下,敬请读者关注。
 
 
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海口2018年赴新加坡专题培训班学员代表学习成果发言摘要

海口网 http://www.hkwb.net 时间:2018-10-12 09:22

  原标题:2018年城市更新与城市治理 赴新加坡专题培训班学员代表学习成果发言摘要

新加坡滨海湾景色十分迷人。

  编者按:10月11日下午召开的海口市赴新加坡专题培训班学习成果汇报会上,2018年城市更新与城市治理赴新加坡专题培训班学员代表孙芬、裴克波、陈积卫、梅雷鸣、董孟清、李冬青、陈力、程守学,作了学习成果汇报。发言摘要如下,敬请读者关注。

  赴新加坡学习的十点感受

  市政府副市长 孙芬

  9月中旬,有幸带队参加了海口市第三期赴新加坡专题培训班的学习,亲身感受了新加坡人民通过不懈努力,完成了从弹丸落后小国到发达国家的转变,成为世界经济发展的奇迹和典范,感触很深。

  一、危机意识十分强烈。新加坡国小物薄,资源匮乏,忧患意识纵贯整个国家发展历程。在建国初期,几乎所有的水都要向马来西亚购买。50多年来,新加坡举全国之力实施雨水收集、污水处理再利用和海水淡化等“三大工程”,占供水总量的85%,仅有15%是外购水源,到2060年将完全实现供水自给。应对发展危机,主要是加快产业发展,从最早的港口贸易起步,先后制定5次产业发展规划,完成了不同时代的产业升级,均是在生产成本上升、区域竞争加剧、经济全球化加速等外部危机挑战下的主动调、超前调。与香港发展不同,新加坡在任何时期都没有放弃实体产业。在这么小的土地面积上,工业产值占到GDP的18.8%。

  二、城市规划科学长远。新加坡能够成功,城市规划功不可没,在弹丸之地上做到了精打细算、精雕细刻。首先,是发展定位准确,港城一体。其次,是规划层次分明,先地下、后地上,“一地多用”,辅之“留白”,预留未来发展空间。三是坚持动态调整,概念性规划每十年修编一次,城市总规、分区规划和控规每五年修编一次。而且规划一旦公布就刚性执行,一经批准任何人不得随意修改,做到了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。四是注重文脉传承,现在全国保留了7000余栋历史建筑。

  三、生态环境宜居宜业。把建设“花园城市”作为基本国策,不同时期有不同的绿化目标,形成“点、线、面”结合、“天上、地面、地下”衔接的网络化的城市绿地系统,绿化面积达10524公顷,人均绿地面积近18平方米。经过若干年的实践,新加坡又提出了建设“花园里的城市”,虽仅增加二字,却是国家整体形象的一次大升华,不仅为民众创造了生活工作的良好环境,也成为吸引国际投资和国际旅游的重要因素。

  四、城市建设精细实用。在城市规划实施和城市建设上,立足于追求精品、经典,突出精细化、讲究实用。各类工程施工同步设计,同步建设,一次到位。“窄马路、密路网”,15%的国土面积用于道路建设,路网密度达到5公里/平方公里。此外,非常注重人性化建设,建有200公里的“有盖走廊”,衔接公交站、地铁站、人行天桥、社区服务中心,为民众出行遮阳挡雨。

  五、发展坚持以人为本。新加坡实际上是人民行动党“一党执政”,但受到民众的拥护,最重要的一条是始终坚持以人民为中心的思想。一是居者有其屋,累计建了100万余套组屋,超过82%的居民住在组屋,18%的购买商品房。二是贩者有其摊,非常关注居民生计问题。全国184个小贩中心逐渐变成“社区饭厅”,有效降低了生活成本,并形成了一种独特的文化现象,正向联合国申请“世界非物质文化遗产”。三是行者畅其路,坚持公交优先发展,采取购买和竞拍拥车证、电子道路收费等措施,限制拥有和使用私家车,鼓励居民公交出行来解决道路拥堵。

  六、人才保障强劲有力。新加坡自然资源极其贫乏,人力资源是至关重要的资源,政府认为只有依靠人力资源,不断提升人力资源质量,才能使国家赢得生存和发展。新加坡每年将GDP的4%投入教育,仅次于国防支出。高薪吸引人才,把各界精英都吸收到政府部门担任高级领导人。重视职业教育,专门建立职工技术培训基金。广罗全球英才,淡马锡下属40家特大型企业的董事长、总经理60%是外国人。

  七、市场经济开放成熟。市场经济自由度全球排名第二,仅次于香港。新加坡自由贸易港有9个自由贸易园,贸易覆盖率达86%。在新加坡,企业注册手续简单、条件宽松、费用低廉;税制简易、税率较低;金融业发达,开放程度高;通关便捷,物流设施完善,全球顶尖的25家物流公司有20家在新加坡经营业务。

  八、招商引资精准高效。新加坡把招商引资作为国家工程、全民工程和系统工程,政府就是一个“超级招商局”。一是设立专门机构,精英团队精准招商;二是政府主导调控,紧盯全球经济发展趋势,需要什么招什么,不盲目、不浪费资源;三是以跨国公司为主,已有超过7000家跨国公司在新加坡设立机构,其中4200家是跨国公司区域总部。

  九、国有经济体大权重。主要是一些政联公司,相当于我国的国有企业。港口、机场、地铁、公交等重点行业和供水、供电等民生资源均由国家拥有或控股,国有私营,很多国家经济建设和社会发展的战略意图都由政联公司实施,比如淡马锡公司(新加坡财政部100%控股)掌控的国有资金资产达5000多亿美元。

  十、法治体系健全完善。新加坡很好地践行了法治理念,基本上做到“无事不立法”,法律关系渗透到国家、社会、家庭、个人各个方面。法律面前人人平等,法律之内人人自由,法律之外没有特权,执法严格,没有变通。从新加坡井然的社会秩序,优美的生活环境,良好的国家风气,便可以看到新加坡“以法治国”“严格执法”的效果。

[来源:海口日报] [作者:陈敬儒 林韦玮 高翔 杜润涛] [责任编辑:陈晓丹]

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