离岛免税新政有望成为海南旅游消费发展新引擎

　　11月28日，调整海南离岛旅客免税购物政策解读和落实新闻发布会在海口举行。记者从会上了解到，2018年12月1日起，海南离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每年累计免税购物限额增加到30000元，不限次。目前海南已经基本做好了政策落地的各项准备工作。

　　此次出台的离岛免税新政具有三个亮点：一是将年度免税购物限额从16000元提高到30000元，额度提升了;二是将视力训练仪、助听器、矫形器械、家用呼吸机等康复医疗器械纳入免税商品范围，产品种类增加了;三是对岛内外居民旅客实行相同免税购物政策，辐射人群更广了。

　　离岛免税政策力度变大，含金量更高，给游客带来更多优惠和便利。这样的突破，着实不容易，充分彰显了党和国家对海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的高度支持，更是对海南用好离岛免税政策做好示范的期许。

　　海南全面深化改革的战略定位是“三区一中心”，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。离岛免税作为一项财税政策，对于海南建设“国际旅游消费中心”能起到明显的撬动作用。

　　国际上，免税政策实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州，适用对象均包括离岛但不离境的所有境内外旅客(含本岛居民)，给予本岛居民与岛外游客同样的政策“红包”，是对政策效应的进一步释放;而在自由港香港，所有进口商品都是免税，“购物天堂”的美誉实至名归。

　　在海南，自2011年试点实施离岛免税政策至今，先后经历四次调整完善，每一次调整都对政策实施起到了非常突出的推动作用。至今年10月底，海南离岛免税累计实现销售额385亿元，超过1200万人次旅客购买了免税品。此次离岛免税新政扩大了旅客购物规模，提高了旅游购物档次，有助于进一步增强海南作为旅游目的地的吸引力，促进海南旅游行业的转型升级，提升国际竞争力，为打造“国际旅游消费中心”注入新动能、激发内驱力。

　　从溢出效应方面来看，离岛免税新政还可带动旅游消费整个产业链的快速发展及迭代升级，为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来庞大市场，间接带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，刺激金融、保险、信息等现代服务业发展。

　　打造一个开放、包容、享誉世界的自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，做大做强以旅游消费为龙头的现代服务业是重要一环。离岛免税新政的实施及即将带来的“免税购物热”，无疑将给海南自贸区旅游消费等现代服务业带来巨大的发展机遇，有望成为海南“国际旅游消费中心”发展的新引擎。

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