专家建议：严管重罚 加大海口公共场所禁烟执法力度

　　原标题：对于公共场所禁烟，专家建议：加大执法力度 继续严管重罚

　　海口将出台控烟方案

　　城管队员正在给控烟不力的网吧开罚单（龙华城管部门供图）

　　有人在网吧里抽烟（龙华城管部门供图）

　　海口公共场所禁烟调查建议篇

　　4月15日、16日，南国都市报连续两天聚焦海口公共场所吸烟现象与“双创”期间相比出现反弹。对此，海口决定恢复“双创”模式，将开展公共场所禁烟等十大专项整治，巩固控烟成果。对于公共场所禁烟工作，专家建议，加大控烟执法力度，继续严管重罚不能松，同时在公共场所建设吸烟区，让吸烟者的权益得到尊重和保护，引导文明吸烟。

　　投诉

　　边锻炼边吸二手烟

　　市民呼吁公园也要禁烟

　　“公园是休闲和锻炼身体的地方，却总有人抽烟影响健康。”4月16日，海口市民吴先生致电南国都市报反映称，他觉得像海口市人民公园这类人群聚集的公共场所也应该禁烟，很多人到公园是为了呼吸这里的新鲜空气，而吸烟者多就影响他人，因此建议加强控烟管理。

　　记者查询发现，在海口市12345政府服务热线上，也有多个关于有人在海口市人民公园吸烟的投诉。林先生说，人民公园作为城市中心公园，有人吸烟就会污染环境，建议工作人员加强管理或者在警告无效情况下没收香烟。

　　对于市民的诉求，海口市人民公园管理处副主任吴先生表示，很多人来公园锻炼身体，比较注重健康，但有一些吸烟者不自觉，在人群聚集地点抽烟，给他人带来影响。管理处收到市民的投诉，也组织公园保安作为控烟人员巡逻劝阻，但没有执法权，有的人配合灭烟，有的则不配合。

　　而海口市人民公园属于室外公共场所，控烟禁烟工作遇到尴尬，辖区城管执法部门表示，没有相关条例规定禁止公园吸烟，但会加强巡查，维持周边秩序。

　　措施

　　将出台公共场所控烟方案

　　今年2月12日，海口召开社会文明大行动及“双巩”工作座谈会，公布了《海口市公共场所控烟禁烟工作实施方案（代拟稿）》（下称《方案》），呼吁全民参与禁烟控烟，鼓励市民举报投诉公共场所吸烟等违法行为。

　　近日，记者从海口市城管委获悉，正式《方案》目前还在走审批环节，预计将于4月底正式发布，目前控烟禁烟执法仍按照《海口市爱国卫生管理办法》执行。

　　为保障禁烟控烟落到实处，海口将加强严管重罚和社会监督，要求各职能部门要督促指导所管辖行业各类公共场所经营者或者管理者将控烟工作纳入本单位的日常管理，配备专（兼）职人员负责禁烟工作，开展常态巡逻管控，形成常态化控烟巡查管理机制，社区网格员、志愿者、监督员等要对公共场所吸烟等违法行为进行劝阻，并依法进行拍照取证，交由综合执法部门依法处罚。

　　同时，各区要通过招聘、组织控烟志愿者、聘请爱国卫生监督员等方式在指定区域内检查、监督控烟禁烟工作。从而让海口市控烟禁烟监管工作进入常态化。

　　海口将开展控烟立法调研

　　控烟甚至是无烟环境的建设，已成为社会发展大势趋，国内一些城市将控制吸烟纳入地方性法规中，或出台控烟制度。

　　为了让公共场所控烟禁烟工作更有保障，海口将开展控烟立法工作。海口市卫生健康委副调研员翟惠英表示，目前已经向海口市人大提交了《海口市公共场所控烟管理办法》立法调研工作计划，若审批通过了，今年将组织开展立法调研，为将来建设“无烟海口”做准备。目前拟以“控烟”为主，其中涉及禁烟的内容，要加强公共场所禁烟的认识、教育，动员公众积极参与控烟，根据后期调研情况管理办法也可能加上“禁烟”。

　　建议

　　加强禁烟监管力度

　　设吸烟区引导文明吸烟

　　关于公共场所禁烟的问题，海口市社会科学界联合会主席詹长智教授表示，第一是法律、法规应更进一步的完善。同时，要配套出台相应的管理制度，应有属地责任制，比如车站、码头或者学校、电影院等，这些单位要切实负起监管和劝止的责任，真正做到“守土有责”。

　　第二，对控烟人员要进行培训，明确岗位职责要求。比如控烟人员怎么规劝吸烟人群，如何有效禁止在公众场合抽烟，又不致引起冲突等。第三，要整体提升市民素质，引导市民养成良好习惯。目前，很多人法制意识淡薄，存在一种侥幸心理，认为在公共场所抽根烟是小事。这是必须改变的现状。

　　“想要保持文明城市的称号还需这座城市有相应的配套设施，有些机构做得比较好，他们为了减少有人在公共场所抽烟的风险，又方便一些有吸烟习惯的市民，在条件允许的情况下，在合适的场所设立吸烟室或者吸烟的空间，引导文明吸烟，这样就方便了一些抽烟的人。抽烟人群的权益也受到尊重和保护，才能更好地执行公共场所禁烟的法律。”詹长智说。

　　海口市卫健委爱卫科副调研员江隆品认为，公共场所控烟禁烟最关键的是加大执法力度，严管重罚不能松，才能对公共场所吸烟行为起到警示作用，有效推进控烟工作。

　　行动

　　琼山区一网吧

　　控烟不力被罚千元

　　公共场所禁烟，监督执法不可少。

　　4月10日，海口市琼山区综合行政执法大队对琼山区建国路的网吧吸烟情况进行整治，发现有上网人员吸烟，现场处罚经营者200元。

　　去年12月底，海口市琼山区综合行政执法局开展禁烟控烟专项整治行动，对琼州大道、滨江路等路段的公共场所进行监督执法，整治11宗违规吸烟行为，其中教育劝导8宗、处罚3宗。

　　其中，辖区的魅珍网吧和玩家网咖，均发现和确认两家网吧内存在吸烟现象，执法部门根据《海口市爱国卫生管理办法》第二十二条规定，立即下达了责令整改通知书，并对两家网吧分别处以1000元的罚款。

　　在海南东环高铁海口东站，虽然该区域标有明显的禁烟标识，也有控烟员在现场巡视，但仍有部分烟民对此视而不见，甚至在禁烟标识旁“吞云吐雾”，执法部门发现后根据《海口市爱国卫生管理办法》，对吸烟者予以罚款50元。

　　龙华区各镇街开展检查

　　多家网吧控烟不力被罚

　　4月15日，南国都市报刊发的《海口“禁烟令”实施近3年 咖啡厅餐馆网吧烟影难消》引起了海口龙华区的高度重视，该区各镇街城管纷纷行动起来，对辖区的网吧等公共场所进行控烟检查，多家网吧因控烟不力被处罚。

　　4月15日晚，海垦街道城管队员统一行动，对辖区的网吧进行控烟检查。在检查过程中发现有人在公共场合吸烟，执法城管当场制止吸烟行为，并对网吧经营者进行罚款。截止到4月16日，金宇街道城管共检查公共场所56家；教育劝导约100人，罚款2家，共处罚1000元。其中，南沙路福山咖啡发现有人抽烟，处罚500元；东沙路蝙蝠侠网发现有人抽烟，处罚500元。

　　（记者胡诚勇）