政治局会议部署下半年经济工作 重点在哪里？

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者盘和林认为，面临经济下行压力，政策部署以经济转型为重点，通过促进供给侧结构性改革，不断释放微观主体活力，扩大内需，提升产业链水平。

　　7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。

　　近日，国家统计局发布数据显示，初步核算，上半年国内生产总值450933亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%。分季度看，一季度同比增长6.4%，二季度增长6.2%。虽然经济数据呈现出了总体平稳、稳中有进的发展态势，但事实上我国仍然面临着比较严峻的国内外形势。

　　面临经济下行压力，政策部署以经济转型为重点，通过促进供给侧结构性改革，不断释放微观主体活力，扩大内需，提升产业链水平。具体来看，主要体现在以下几个方面。

　　一是强调宏观政策要稳。这次会议首次提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，可以看出中央的鲜明态度，要将“房住不炒”坚持到底。

　　事实上，房地产市场自年初出现“小阳春”后，近来已逐渐平稳。国家统计局数据显示，1-6月份，全国商品房销售面积75786万平方米，同比下降1.8%，降幅比1-5月份扩大0.2个百分点。在房企可能面临压力的情况下，强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，旨在保持政策的稳定性，构建房地产健康发展的长效机制。

　　二是强调要聚焦实体经济发展。一方面是深挖内需潜力，稳定制造业投资。既然不把房地产作为短期刺激工具，那么适度扩大国内需求，发展实体经济就是当务之急。所以，此次稳投资的重点是稳定制造业投资。虽然当前我国制造业总量稳居世界第一，但是大而不强、产能落后现象明显。为了促进制造业发展，这次措施制定得也比较具体，包括有效启动农村市场，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设，采用多种方式扩大消费。

　　另一方面也提出推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。金融供给侧结构性改革的根本目的是降低企业的融资成本，解决中小企业融资难融资贵的问题。当然，这也意味着未来金融行业的“巨变”还会继续。

　　这次会议也同样强调科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制，提高上市公司质量。科创板是资本市场改革的“试验田”，抓好科创板将有效促进我国科创企业的发展，为我国经济发展注入内生动力。

　　三是强调要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。会议指出，财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策；货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。

　　“落细”意味着未来将更关注政策的落实，加力提效的意味明显。“流动性合理充裕”，说明未来货币政策走向相对宽松，有望通过（定向）降准力促低成本的资金流入实体经济。

　　总体来看，此次中央政治局会议部署下半年经济工作，着重强调经济转型，而相关具体措施的落地，将有利于推动经济高质量发展。（中国财政科学研究院应用经济学博士后、经济日报-中国经济网专栏作者 盘和林）