原标题:推动制度创新、优化营商环境,打造活力、和谐、美丽、开放、幸福的新龙华
用实干担当实现高质量发展
核心提示
建立健全党建工作制度,提升基层党组织战斗力;创新推出优化营商环境新举措,使全区各类市场主体呈井喷式增长;组建“实时龙华”城市运行联动保障中心,提高了城市管理水平;加强水体治理和湿地生态修复工作,让城市山青水绿……
翻开海口市龙华区发展的历史画卷,点点滴滴的变化见证着这座省会中心城区的崛起——经济社会高质量发展。
近年来,龙华区牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,精心组织谋划,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面开展“勇当先锋,做好表率”专题活动,以党建引领基层社会治理创新,切实发挥基层党组织在农村治理和脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,开创了基层党建工作新局面。
在党建工作的引领下,如今的龙华区,经济发展突飞猛进,社会事业全面进步,百姓生活越来越富裕,呈现出一幅活力、和谐、美丽、开放、幸福新龙华的崭新面貌。
高空俯瞰经过生态修复后的海口东西湖、人民公园。记者 张茂 摄
筑巢引凤栖 吹响产业升级冲锋号
9月3日,新加坡格陵兰石油运营有限公司等企业客商一行到访龙华区,与龙华区委主要负责人等就加强合作等事宜进行交流。
“龙华环境良好区位优势明显,有着广阔发展空间,希望在海南建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的良好创业环境中开展相关合作。”在了解了龙华区经济社会发展、营商环境及区位优势等基本情况后,新加坡客商如是说道。
去年4月13日以来,龙华辖区内各类市场主体呈井喷式增长,全区市场主体总量达到14万余家,约占全市的45%。
为何越来越多的国内外大型企业纷纷青睐龙华区,前来投资发展?龙华区委书记凌云一语道破其原因:通过培育经济发展新动能,打造一流营商环境,快速有效地激发了市场活力。
位于龙华区政务大厅右侧有一间24小时“不打烊”的服务区,是龙华区在全省率先开设的政务服务24小时自助区。今年6月,海口市龙华区营商环境公共服务平台投入运营,这是该区创新改善营商环境和为群众提供便利化政务服务的一个重要举措,让政务服务突破时间、空间的限制,实现从线下到线上,从8小时向全天候服务的跨越。
此外,龙华区持续推进金融、互联网、商贸物流、文化旅游等现代服务业主动“走出去、请进来”,积极招商推介,用龙华的资源优势吸引客商,用良好的服务保障留住客商,推动阿里巴巴、普华永道、蚂蚁金服等一批优质项目在龙华落地。
创新体制机制 构建城市大脑
作为海口中心城区、主城区,龙华区人口密集,问题复杂多样,城市管理、社会治理任务重、要求高、压力大。
对此,龙华区积极探索基层社会治理、服务管理创新模式,实施“一个中心、一套流程、三项机制”的“1+1+3”制度创新工程,打造“实时龙华”城市运行联动保障中心,通过搭建信息化管控平台,整合资源、联勤联动,强化督察考评,构建起城市管理、社会治理一体化的大联动、大综治平台。
该平台接入12345热线平台、营商环境公共服务平台、实时督查平台等子系统,通过这一可视化管理“窗口”,龙华区委区政府、各镇街、相关部门能直观了解全区城市管理、社会治理工作各项指标,切实提高了龙华社会治理和城市管理信息化、精细化水平。
据统计,2018年,全区共办理办件65.07万个,其中12345办件8.04万个,在4个区中数量最多,群众满意率最高,全市综合考核排名第一,办件满意率从87.95%提升至92.7%。
同时,龙华区持续深入推进平安龙华、法治龙华建设。现全区 1 个区级综治中心、11个镇(街)综治中心、129个村(居)综治中心已按照信息化、智能化、精细化管理标准完成规范化建设,并成为全省唯一一个连续两次捧回“长安杯”的市县区。
坚持绿色发展 让天更蓝水更清
9月的海口东西湖,水清岸绿,湖岸边茂盛的榕树带来片片绿荫,美人蕉花开正艳。岸边孩子们嬉戏打闹,老人在树下乘凉,人与自然和谐,画面美不胜收。
过去长期受到多方污染源影响,东西湖水环境被市民游客所诟病。自龙华区全面开展东西湖等水体综合整治工作以来,推行“一河(湖)一策”,为东西湖量身定做了治理措施,系统提升了东西湖水质量、水安全、水文化、水景观。为守护东西湖治理成果、充分发挥百姓是城市主人的主人翁作用,龙华区还率先创新招募“百姓河长”,带动居民护河爱水,形成当地群众与职能部门共同参与水体治理保护的合力,成为生态文明建设群策群力的典范。
在潭丰洋省级湿地公园,鸟声啾啾,野鸭在其中戏水游玩,水稻田被绿树环绕,一幅田园牧歌般的立体画卷逐渐呈现。
近年来,龙华区全面加强湿地资源保护与修复。通过潭丰洋生态土地平整项目+湿地公园项目,将近万亩火山熔岩湿地保留下来。
东西湖、大同沟水体治理,让市民与碧水清流为邻;一批市民公园广场和街心小游园建成,市民家门口就能够休闲娱乐;湿地保护,让市民自在深呼吸……
在全区各级部门和市民群众共同努力下,龙华区水体治理、湿地生态修复工作取得明显成效,变得天更蓝、地更绿、山更秀、水更清。
市民通过龙华区便民服务自助一体机办理业务。(海口龙华区委宣传部供图)
重视民生问题 提升百姓幸福感
9月22日晚,海口龙华区海垦花园夜市人头攒动,各色美食的香气让人垂涎欲滴。扎啤广场、水果店、早餐店、儿童游乐场……丰富的业态,吸引了许多市民在此休闲娱乐。
摊主王琼娟正热情招呼路过的食客。去年6月海垦花园夜市建成后,她在这有了一个固定摊位,目前,除去租金等费用,一个月纯收入有4000多元。
而这里也是市民陈建清经常去的地方,“环境好,品种也多,没事经常约几个朋友过来喝酒,很有生活气息。”
群众的基本民生需求始终是龙华区委区政府所关心的问题。对最贴近市民生活的“食”,龙华区借鉴台湾夜市经验,改造升级了一批特色夜市,建成大型夜市5家,总面积5.6万平方米。夜市已经成为海口市民夜生活的一部分,更是成为夜海口的一道亮丽的风景线。
与此同时,夜市还解决了不少居民的就业问题,目前全区5家大型夜市铺面、摊位共1060余个,解决就业岗位4820余个。
近些年,龙华区委区政府通过建设公办幼儿园、调整学校布局、改造薄弱学校、创新机制、特色立校、培养优秀师资、优化教学管理等手段,不断推动着全区的教育事业绿色、健康、协调发展。先后荣获国家义务教育质量监测实施“县级优秀组织单位”、 教育信息化试点省(教育装备综合改革试验区)“试点优秀单位” 等荣誉称号。
打造美丽乡村 实现共同富裕
“养蜂要注意蜂箱应摆放在荫凉和有水源的地方,不能阳光直射。”9月24日中午,海口龙华区新坡镇仁里村委会上坡咏园村的脱贫户陈朝敏正在给村民讲解着养蜂的注意事项,经过政府一年多的帮扶,陈朝敏不但已经脱贫,还成为了村里远近闻名的养蜂能手,并被授予“田教授”称号,时常为仁里村委会其他贫困户传授种养殖技术,带动其他困难群众一同致富。
龙华区通过保障饮水安全、推进住房保障、实施教育扶贫、精准实施健康扶贫、壮大产业“造血”力量、开发就业岗位、落实两项制度有效衔接等7项措施,龙华区脱贫攻坚工作取得显著成效。
目前,龙华区现有建档立卡贫困户465户1955人,2014年至2018年共完成减贫任务413户1780人,贫困发生率由2.4%降至0.22%,贫困户年度人均纯收入从2015年的2780元/年提升到现在的8689元/年,4个贫困村全部脱贫出列。
今年以来,龙华区以建设美丽宜居村庄为目标,以农村垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板。
如今,在龙华区龙泉镇美仁坡村等不少村庄,老老少少都自发参加人居环境整治工作,掀起了一波接一波环境整治的热潮。
据了解,到2020年,龙华区将努力实现农村居民住房、村庄道路、饮水、照明、生活污水、垃圾处理和出行等基本生活条件明显改善,基本实现“干净、整洁、见绿”,乡村公厕“不湿、不臭、不挤”,村民环境健康意识普遍增强,建成一批各具特色、宜居宜业的美丽村庄和乡村旅游度假区。
(本报海口9月28日讯)
数说巨变
经济
海口龙华区去年全年实现地区生产总值687.39亿元,同比增长7.6%;社会消费品零售总额225.78亿元,增长5.8%;来自龙华的全口径财政收入169.2亿元,增长20%;地方一般公共预算收入30.35亿元,增长19%;完成固定资产投资226.83亿元,下降20.7%;城镇常住居民人均可支配收入37083元,增长8.4%,农村常住居民人均可支配收入14794元,增长8.2%
营商环境
以“便利化”为侧重点,提升审批效率,办理时限缩短至法定时限的25%,材料精简14.8%;推进“双随机一公开”工作,实现双随机抽查事项覆盖率100%;打造海南首个政务服务24小时自助区。去年4月以来,市场主体呈井喷式增长,新增2.1万家,民营企业达5.88万家,占全市45.28%
城市管理
去年全年共办理65.07万个办件,其中12345办件8.04万个,办件满意率从88.81%提升至92.31%,群众满意率在4个区中最高,全市年度综合考核第一
民生
去年全年民生支出23.38亿元,同比增长38.45%,占地方一般公共预算支出的87%,农村安全饮水提升工程、区禁毒教育基地等12项为民办实事全部兑现
脱贫攻坚
去年全年实现脱贫退出14户52人,贫困发生率从2016年的0.8%降至0.22%,超额完成年度脱贫攻坚目标任务
公共服务
去年全年城乡义务教育优质均衡发展,充实师资力量145名,增加义务教育学位3010个
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