海口：从边陲小城走向现代化城市 谱写发展新篇

1月15日，海口市龙华区为海南绿建投资有限公司现场颁发了首张加盖新印章的建筑工程施工许可证，标志着“一枚印章管审批”改革在龙华区正式落地实施。刘伟 摄

营商环境不断优化

用最好的环境吸引最好的投资

要赢得城市发展的主动，优惠政策的比拼不具有持久性，唯有优化营商环境才是制胜之道。

“当时因为项目工期紧，施工合同已签并已邮寄，因此抱着试一试的心态申请办理施工许可事项。” 日前，海口市城市发展有限公司工作人员黎开鑫在办理海口市城西小学新建教学综合楼项目施工许可证时，由于部分材料暂缺便向龙华区行政审批服务局反映了相关情况。

“没想到龙华区在了解到我们的诉求和困难之后，当即以容缺后补方式，给予办理了施工许可证，帮助我们解决了大难题。”顺利拿到许可证，黎开鑫很是高兴。

海口市龙华区行政审批服务局局长曹献平介绍，针对办件等待时间长、申请材料多、体验感差等问题，该局推出民办非企业单位成立登记、民办非企业单位变更登记、兽药经营许可证核发等15个承诺事项以及单位、个体工商户从事出版物零售业务年度核验，建筑工程施工许可证，城市道路占用、挖掘许可（应急抢修）等7个容缺后补事项。

原本需要等证件全部齐全才能办理的业务，现在可以容缺补办。龙华区行政审批服务局高效、人性化的服务赢得企业点赞的同时，也使企业对未来在该区的发展充满信心。

这只是海口优化营商环境的一个缩影。近年来，海口持续深化“放管服”改革，激发各类市场主体活力，以开放的势态吸引优质企业安家落户。

——顶层设计支撑。海口借鉴国际国内先进作法，推出大量优化营商环境的政策和措施。2019年10月，海口出台《关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》，从进一步精简审批、放宽市场准入、减轻企业税费负担、加大信贷支持力度等9个方面，提出32条促进民营经济发展的有关措施，推动民营经济全面转型升级、提质增效、创新发展、做优做强，更好发挥民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生中的重要作用。同时，率先在全省建立服务民营经济发展联席会议制度。

——“放管服”改革深入推进。海口的“极简审批”改革措施被国务院通报表扬，商事主体全程电子化登记、一网通办，企业开办时间压缩至3个工作日，注销公告时间压缩至7天。工程建设项目审批事项从96项减至68项，审批再提速50%以上。推进“一窗式”改革、企业秘书、项目集中并联审批日、建筑工程施工承诺制等新制度，审批效率不断提高。设立服务民营经济专门机构，共收集民营企业各方面诉求145项，已解决或办理需持续跟进118项，占总数81.4%。

——减税降费落实到位。海口深入抓好增值税、社会保险费、小微企业“六税两费”等各项减税降费政策落实，取得良好成效。2019年1至9月，全市新增减税降费43.58亿元，其中新增减税37.48亿元，社会保险费减免6.1亿元。新冠肺炎疫情期间，海口市发布《应对新冠肺炎疫情保障项目建设的政策措施》，从支持项目建设先行用地、调整土地合同签订期限、变更出让土地缴款期限、实行新出让土地分期缴款等11个方面，帮助企业合理应对疫情，支持企业渡过难关，积极推进项目开发建设。

海口市委副书记、市长丁晖表示，海口要打造以诚信为本、效率为先、公平为要、可预期的市场环境，做到对企业“无事不扰，有事必应”，以提升市场主体获得感满意度为核心打造一流营商环境。

在营商环境不断向好的发展背景下，海口的经济发展活力明显增强，市场主体快速增长。2019年，海口市全年新增市场主体9.54万户，比上年增长54.4%，占全省的39%。目前海口市认定总部企业24家，包括综合型（区域型）总部企业19家，高成长型总部企业5家。截止到2019年12月份，经济贡献30亿元。

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