贵州印江县多措并举巩固成果—— 脱贫之后再攻坚

当前，巩固和提升脱贫成果，成为许多已脱贫地区未来的工作重点。贵州印江自实现脱贫摘帽以来，不断结合实际探索山地特色农业产业发展的长效机制、防贫预警监测机制、创新推进“电商驿站+”模式，构筑政策保障、社会扶助、保险救助等防贫“三张网”，巩固了来之不易的脱贫成果。

“七沟八梁九面坡，山高沟深弯又多，土地少来石头多，不到过年敲锅锅……”这首流传于贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县的土家山歌，透露出当地人民昔日的辛酸与无奈。

2019年4月，贵州省人民政府宣告印江县实现脱贫摘帽，退出贫困县序列。如今，该县203个贫困村全部出列，25716户100419人建档立卡贫困人口全部脱贫。如何巩固提升脱贫成果，成为印江接下来的发展重点。

“种茶采菇”稳定增收

今年春茶开采以来，在印江缠溪镇湄坨村的茶园里，每天都有上百人在茶园里采摘茶青。“每天采茶都有200多元收入，如果采摘一个月，算起来能有6000元。”茶农吕茂园乐呵呵地算起了务工收入账。

目前，生态茶叶成为印江群众的“绿色银行”，今年21.74万亩投产茶园预计茶叶产量近2万吨，产值20亿元左右，带动全县1.7万名农民增收。

走进印江县木黄镇凤仪村，一座现代化食用菌园区映入眼帘。智能大棚里，一串串吊袋栽培的菌棒上长满黑木耳。基地负责人介绍，大棚吊袋栽培黑木耳打破传统的黑木耳栽培方式，不仅节约资源、提升品质，而且效益提高3倍到5倍。

为打破传统种植方式，印江坚持科技兴菌、绿色发展，成功引进深圳劲嘉集团，建成106个智能化大棚。

目前，园区引进大批科研人才和设备，建立了贵州省梵天菌业有限公司院士工作站。采取“龙头企业+合作社+菇农”模式，实施“千户万菇”工程，培养专业菇农300余户，带动周边1000余人就业，与500余户贫困户建立利益联结机制，菇农年人均增收6000元以上。

“梵天净土出佳品，梵净仙菇走苏杭。”印江通过东西部扶贫帮扶协作和对口帮扶，强化产销对接，“梵净蘑菇”远销苏州、杭州等东部城市。2019年，印江种植食用菌1.58亿棒，实现产量5.62万吨，产值9.05亿元，累计带动农户8500余户3.5万人参与食用菌产业发展。

印江县委书记田艳说，截至目前，印江县按照“强龙头、创品牌、带农户”思路，围绕茶叶、食用菌2个主导产业和精品水果、生态畜牧、中药材等N个特色产业规划，全力推进13个500亩坝区产业结构调整，累计发展生态茶园27.57万亩，规模化种植食用菌4.8亿棒、精品水果13.05万亩、中药材8.2万亩，引进劲嘉集团、同发集团等农业龙头企业93家，成立农民专业合作社980个，带动7526户2.86万名贫困人口增收。

电商驿站打通销路

长期以来，农产品信息不畅，销售渠道单一，导致印江大量农产品“藏在深闺人未识”。

积极拥抱互联网，让农特产品搭上电子商务的快车销往全国各地。2019年以来，印江以实施“全国电子商务进农村综合示范县”为契机，在17个乡镇（街道）365个行政村规划建设160个电商驿站，通过“电商驿站+专业合作社”“电商驿站+贫困户”，把电商驿站与“一村一品”网货基地、村级集体经济、农民专业合作社等相结合，量身打造“梵净云商”平台。

让新鲜农产品卖得出、卖得快、卖得好，物流是保障。印江紧扣提速降费，创新构建农村电商驿站物流配送体系，开通电商驿站“直通车”，全县规划8条闭合型快递物流配送路线，成立农村淘宝运营中心，培育电商企业32家，网商网店212家。

同时，以“梵净云商”平台产品分拣中心为集散区域，引导“四通一达”、顺丰快递等快递企业向该区域集聚，形成新的快递物流园。“通过将各快递企业分散经营变为现在的集中经营，提高快递企业配送时效和经营效益，降低农村电商驿站运营成本，有力助推农村电商持续发展。”印江“梵净云商”创办人熊波说。

目前，印江累计实现电商交易额13.5亿元，其中网络零售额1.9亿元，带动就业6200余人，带动建档立卡贫困户就业2500余人。

制度保障防止返贫

杨某是印江县中兴街道大田村村民，因突发脑溢血花去医疗费用约22.41万元，合作医疗报销后，自费2万多元。刚刚脱贫的一家人又陷入困境，存在返贫风险。2019年春，在脱贫干部帮扶下，她申请了县里的“顶梁柱”公益保险项目，报销了1.1万余元，大大减轻了家庭负担。

自2018年中国扶贫基金会“顶梁柱”公益保险项目在印江落地以来，受益群众264人，理赔资金68.77万元，受益最多的群众报销了2.87万元。

印江坚持“未贫先助、未贫先防”思路，全方位构筑起因病、因灾等致贫、返贫的防线，探索形成了稳定长效的防贫预警监测机制，脱贫攻坚工作实现从“治贫”到“防贫”的转向和提升。

“政策‘保障网’是我们的第一道防线，实施这类保障后仍然处于困境，我们就按照防贫预警机制实施第二道社会救助。”印江县扶贫办副主任田陶介绍，为了解决资金问题，2019年印江县通过动员全县1万余名干部利用“10·17”扶贫日“一日捐”筹集资金260余万元，投入200万元启动实施了防贫保险项目，对相关政策保障和社会公益扶持后，仍无法达到现行扶贫标准的对象，及时启动防贫保险救助项目。

据了解，2019年印江县发放社会保障兜底资金1.37亿元，兑现“三重医疗”救助资金1.34亿元，兑现各项教育资助金9735.56万元、惠及学生12.3万人次，“顶梁柱”健康扶贫项目共赔付263人68.43万元，“宝护计划”公益项目共救助受益群众33人资金165万元，防贫保险救助项目救助34户资金48.54万元。

“通过防贫‘三张网’，全方位构筑起因病、因灾等致贫、返贫的防线，探索形成了稳定长效的防贫预警监测机制。”印江县委常委、县扶贫办主任冉飞鸿介绍，该县将继续加强对“脱贫不稳定的贫困人口”和“建档立卡之外的边缘人口”的摸底监测、动态预警管理。