实现“双盲”制 海口龙华区推行受理、批准、制证“三分立”

原标题：互不见面“双盲”制 行政审批“流水线”

龙华区推行受理、批准、制证“三分立”，行政审批更快更透明

7月27日，在龙华区政务服务大厅制证中心， 制证人员熟练地通过指纹识别解锁了特制的审批专用章，在刚刚自动打印出来的供水单位卫生许可证上盖了一枚红色印章。据悉，海口龙华区推行受理、批准、制证“三分立”，实现申请人与审批人互不见面的“双盲”制，打造行政审批“车间式流水线”作业模式，让行政审批更快，也更加透明。

智能化制证 市民办事省心

7月27日，记者目睹了龙华区政务服务大厅制证中心行政审批“车间式流水线”智能化作业过程——

在接到审批指令后，系统自动识别业务类型，并打开对应的空白证照存放柜，制证人员取证打印时，需要通过“IC 刷卡”方式进行验证，才能完成打印，在打印过程中制证人员无法改动证件纸件内容。

拿到证照后，制证人员通过指纹识别审批专用章后方才进行盖章。“按一次指纹只能盖一次章，谁用了章，什么时候用的，用了多少次，都会有记录。”制证人员一边说一边向记者展示印章上的360°全景摄像头，摄像头会自动将盖印纸面及周边图像拍照，以物联卡和量子加密实现卫星定位云存储，使用印章人员无法消除盖印痕迹，确保盖印行为全程记录无篡改。

最终，已盖章的证照会被放进一旁的取件柜中——柜门关上的同时，该证照的申请人手机也会同时收到一个二维码，凭二维码到制证中心即可领取相关证照。

就在制证中心的自助证照领取系统，不少市民拿着收到的验证码前来取件。“前两天刚交材料，很快就收到通知了。”现场，市民陈先生通过人证对比、扫码、核对信息、签字，不到一分钟，就成功取证，“审批效率高，服务还特别到位，我们办事省心多了。”

实现“双盲”制 审批透明规范

据悉，龙华区建立了“窗口综合受理、 后台分类审批、统一窗口出件”工作机制，实现了受理、审批、制证的有效分离，确保行政审批权力透明、规范、高效运行着力。

“通过推行受理、批准、制证‘三分立’，实现申请人与审批人互不见面的‘双盲’制，打造行政审批‘车间式流水线’作业模式。”龙华区行政审批服务局局长曹献平介绍，三大块功能无缝衔接且相互制约，有效阻断了办事人员与审批人员的利益链接，服务提质增效的同时，有效降低审批廉政风险。

目前，龙华区实现了113个事项的证照类结果物的制证、盖印、取证全程智能化；86个远程踏勘全程电子化；222个审批事项全部规范为“体内循环”流程，实现全事项全流程及环节效能全程可视化。

“一枚印章管审批”改革、“秒批”服务、政务服务大厅改造……今年以来，龙华区行政审批服务局推出了一系列重大改革和便民服务，提高办事企业和群众的获得感。“我们将持续在制度机制上持续用力下功夫，在提升企业群众服务便利化程度的同时，推进廉政风险防控机制建设，为海南自贸港建设营造一流的营商环境。”曹献平表示。