两部门强调农村耕地“八不准”“一不得”

新华社北京7月31日电（记者王立彬）针对农村乱占耕地建房问题蔓延势头，自然资源部、农业农村部31日明确提出“八不准”“一不得”，堵疏结合，确保耕地红线及农民住宅用地合理需求。

自然资源部、农业农村部联合发布的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》中规定的“八不准”包括：不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕地建房，不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用耕地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。

国家自然资源专职副总督察陈尘肇说，农村乱占耕地建房问题历时较长，面广量多，正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延。相关法律制度成了“摆设”“稻草人”，有关部门监管不力、执法不严甚至听之任之、置若罔闻，触碰耕地保护红线，威胁国家粮食安全。当务之急是立行立改，坚决止住增量。通知下发后出现的新增违法违规行为要“零容忍”，该拆除的拆除，该没收的没收，该复耕的限期复耕，该追究责任的依法依规追究责任。

陈尘肇说，农村乱占耕地建村民住宅，也有不少合情合理但不合法的情形。两部门下发《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，将村民住宅建设用地计划指标在年度全国土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民住宅建设用地。通知强调充分尊重农民意愿，不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。

农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐说，两部门联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，就是要从堵和疏两个方面，采取有力有效措施，坚决遏制新增违法违规问题；同时切实保障农村村民建住宅合理用地需求。从规划和计划指标落实到农民建房申请审批和监管，我国农村宅基地管理完整的制度体系正在形成。