海南重点改革迈出新步伐 快来围观这些领域取得的成就！[图]

海口网1月12日消息（记者陈家煜 摄影报道）12日上午，主题为“重点改革迈出新步伐”的海南“十三五”建设发展辉煌成就系列之第二场新闻发布会在海口召开。会议重点介绍了省域“多规合一”改革试点、省极简审批制度改革在全国推广、营商环境建设、海南农垦体制改革以及海南社会管理信息化平台建设等多个领域取得重大成就。

海南“十三五”建设发展辉煌成就系列之第二场新闻发布会召开。陈家煜 摄

深化“多规合一”改革 提升国土空间治理能力

会议介绍，海南在全国率先开展省域“多规合一”改革，探索了行政审批新模式，搭建全省统一的信息综合管理平台，为全国改革探索了经验，获得第一届“海南改革和制度创新奖”一等奖，并在全国作为优化营商环境典型做法进行通报，被选入国家发改委《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。

省自然资源和规划厅厅长丁式江表示，“十四五”期间，海南将进一步完善国土空间规划编制体系，落实“三区一中心”战略定位以及海南自由贸易港高质量建设要求，完成省和市县国土空间总体规划、城镇和产业园区详细规划、村庄规划以及相关专项规划编制（修编）工作，优化全省国土空间保护和开发总体格局；推行“多规合一”背景下极简审批，建立统一的国土空间用途转用审批制度，探索推进以规划许可替代转用许可改革，推行农房报建“零跑腿”和逢建必报；建立常态化、实时化的规划督察机制和定期评估制度，依托全省“多规合一”信息综合管理平台，探索实施“机器管规划”。同时继续完善国土空间规划配套法规政策和技术标准体系。修订 《海南省生态保护红线管理规定》《海南省 省和市县总体规划实施管理办法》等法规，建立适应自由贸易港建设要求的集约节约用地制度。

极简审批改革不断深化 企业拿地即开工

会议介绍，海南以开展省域“多规合一”改革试点为契机，充分运用“多规合一”改革成果，自2016年开始试行极简审批制度。主要通过“规划代立项”、区域评估评审代替单个项目评估评审、“准入清单”和“项目技术评估”制度、告知承诺制、“联合验收”机制、“项目退出”机制等实现极简审批，目前全省已有12个园区推行特别极简审批制度，大幅度提升行政审批效率，降低企业成本，激发了市场活力。

海南通过取消审批、审批改备案、 告知承诺和联合验收等方式，最大限度地减少行政审批，重点园区项目审批总体提速70%以上。同时通过规划代立项、区域评估评审取代单个项目评估评审，减少了企业编制可研报告费用和评估费用，节省了企业资金成本。据省政务服务中心副主任马万荣介绍，“极简审批”进一步激发了市场活力，通过改革倒逼政府转变职能，使政府职能重心从事前审批向事中事后监管转变，审批层级和环节大为减少，投资便利后园区注册企业大幅提升。2020年海口江东新区新增注册企业4715个，海南生态软件园新增2227个，洋浦开发区新增1528个，同比增长翻一番。

优化营商环境工作压茬推进

“十三五”以来，海南围绕制度创新，强化部门协同联动，建立了五级书记抓营商环境推进机制，推出了100项制度改革举措并取得70多项创新成果，实现了企业开办“一网通办”“一窗通办”，确立了多元化纠纷化解机制，规范了破产清算案件快速审理，初步构建了全省营商环境评估指标体系。

据行业部门初步统计，随着海南全省营商环境改革举措压茬推进，截至2020年12月底，全省市场主体达到119万户，其中，企业44.24万户、个体户74.93万户；外商投资企业增长迅速，2020年全省新增外资企业1075户， 尤其是2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》实施以来，外资企业增长量是6月前的近9倍。

海南农垦改革发展成绩显著

“十三五”期间，海垦集团积极推进新一轮改革发展，完成垦区集团化、农场企业化、农业用地管理规范化任务；深化企业内部管理体制，加速推进产业发展，企业经营效益显著提升，利润总额从2016年的1.31亿元提升到2020年的6.84亿元。集团资产总额从2015年的约219亿元增长到目前的712亿元，增长225%。资产负债率从54%下降到38.15%。累计缴纳利税45.93亿元，集团主体信用达到AAA最高评级，整体实力、产业投融资能力和可持续盈利能力进一步增强。

省农垦投资控股集团有限公司总经理王业侨表示，目前集团职工年人均工资由2016年的2.42万元增长到2019年的4.19万元，增长73%。五年来，海南农垦建设21423套保障性住房，实施垦区1860户归难侨危房改造，完成包括道路、饮水、医院在内的财政资金民生项目投资1.25亿元，逐步改善职工生产生活条件，职工的幸福感获得感进一步增强。

社会管理信息平台初具实战能力

会上介绍，海南社会管理信息化平台整合并综合应用各类信息资源、感知手段，汇聚融合各类数据资源，依托各类数据资源和前端感知设备，在全省范围形成近海、岸线、岛内三道防控圈，对全省“三无”船舶进行严格管控，防范走私、偷渡风险，对岛内车辆、货物、人员等情况进行监控，为打击违法犯罪、应急救援等提供技术保障。与此同时，平台强化对人流、物流、资金流的监管，依托人脸识别手段，将人脸数据与人员系统存储的数据进行比对，主动识别、掌控进出岛人员基本情况；充分发挥社会治理和综合服务功能。汇聚党政军警民等各个领域的信息资源，实现各系统资源共享、协同应用，为政府相关部门在综治、边海防、生态环保等领域履行社会管理和服务职能提供有力支撑。

省委政法委一级巡视员、省社管平台办公室主任马进表示，海南省社会管理信息化平台充分发挥统一指挥调度功能，建设社管平台指挥中心，与省、市县各级联勤联动单位和一线可视化指挥调度点位实现互联互通，建立了自上而下的预警指挥、联动处置体系。平台指挥中心负责对预警信息进行分发处理，指令基层一线部门奔赴现场联动处置，实时跟踪并考核处置情况。