两会好声音丨海南省政协委员韩明：发展离岸跨境贸易 建立动态白名单制度

自2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》出台以来，海南正加快推进贸易自由化便利化，逐步扩大离岸型跨境贸易规模。在今年海南省“两会”上，省政协委员韩明建议，海南还需从明确贸易背景，创新监管体制，建立有吸引力的税收等优惠政策以及培育专业人才等方面发力，抓住海南跨境贸易发展重大历史发展机遇。

韩明谈到，目前海南跨境贸易发展仍存在一定问题，包括贸易背景难识别、监管体制相对滞后、专业人才资源匮乏等。“离岸型跨境贸易特点是‘两头在外’，贸易背景较易‘构造’，真伪不易甄别。另外，离岸型跨境贸易的货物运输一般不经过国内港口，没有报关单或进境备案清单等官方资料证明，难以从报关数据上判断真伪。同时，跨境贸易业务复杂、业态多样，但海南现行监管体制仍然滞后于跨境贸易迅速发展的要求, 不利于自贸港跨境贸易的快速增长。”韩明认为，海南必须针对性地打通相关症结，才能实现跨境贸易的高速发展。

韩明建议，海南应建立动态的离岸型跨境贸易业务白名单制度，选取具备一定规模，有离岸型跨境贸易业务经验，无监管不良记录的大型央企或国企等优质企业纳入“白名单”，准予“白名单”企业开展离岸型跨境贸易业务，同时根据业务开展情况对企业“白名单”进行动态管理，及时进行评估与调整，进一步防控离岸型跨境贸易业务的风险。

在总量方面，还应采取总量规模管理。根据企业历年的相关贸易总量，在考虑一定业务增长的情况下，实行“一企一策”，核定企业的离岸型跨境贸易业务年度总额，企业在年度总额内的业务可享受离岸型跨境贸易相关的便利化政策，通过控制总量规模防控业务风险。

“海南还应实施包容审慎的监管机制，监管部门应进一步细化事后核查的管理办法，引入会计师事务所、律所等第三方独立机构以年度为单位对企业离岸型跨境贸易业务交易进行审查。”韩明称，“此外，可以尝试高薪聘请北京、上海、广州、深圳, 甚至香港、新加坡等地高级人才, 参与研究制定海南自贸港跨境贸易监管规则或有关细则，促进跨境业务健康发展。逐步引进国内外一流大学和高水平金融研究机构, 在海南设立跨境贸易、跨境金融专业分校和分支机构, 培养跨境贸易领域专业人才。”