海口市政府工作报告摘要（一）为海南自贸港建设实现良好开局贡献海口力量

2020工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，在应对“三个大考”中交出优异答卷。

全市地区生产总值增长5.3%

固定资产投资增长9.9%

社会消费品零售总额增长1.5%

地方一般公共预算收入增长0.4%

城镇常住居民人均可支配收入增长2.8%

农村常住居民人均可支配收入增长8.0%

全市地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额全省占比分别达到32.4%、35.2%、42.3%

01 一年来，我们坚守底线思维，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

先后召开196次疫情防控指挥部会议，切实做到“四早”“四集中”，率先实现100%入户筛查，仅28天成功控制疫情蔓延，至今无新增本土病例。

坚持关口前移、跨省协同。组织7批、100名医务人员驰援湖北，599吨瓜果菜支援荆州。

全面落实“六稳”“六保”，出台支持中小企业应对疫情15条、旅游企业复工复产17条、建筑行业复工复产18条和新型农业经营主体渡难关12条等政策措施，较早实现复工复产复市复学。

02 一年来，我们抢抓自贸港政策机遇，加快落实早期安排取得早期收获

制定实施《海口市推进海南自由贸易港建设行动方案》，率先完成15项“首单”业务。

企业和个人所得税新政落地，为238家鼓励类产业企业减税7.65亿元。

离岛免税新政落地，免税品销售增长2.3倍。

招商签约项目198个、实质合同金额463亿元，超额1.2倍完成全年任务。

组建海南国际清算所，海南国际能源交易中心交易额突破千亿，国际热带农产品交易中心、国际知识产权交易中心投入运营。

实际利用外资超额实现连续三年翻番目标。

首条洲际全货运航线开航。

03 一年来，我们夯实产业发展阵地，加快重点园区建设

江东新区吸引16家世界500强企业落户；临空经济区航空发动机维修基地等29个产业项目签约落地，9家头部公务机运营总部进驻；《海南自由贸易港海口江东新区条例》出台。

高新区30个产业项目竣工投产，签约引进产业项目42个。引进全省首家一站式公共技术服务平台。

复兴城产业园首个国家海外人才离岸创新创业基地正式设立。

综保区免税、融资租赁和跨境电商三大外贸新业态竞相发展，吸引6家免税持牌企业入驻，跨境电商申报清单、货值分别增长6.4倍、6.7倍。

在产业园区的带动下，全市新增市场主体12.12万户，增长26.6%。

04 一年来，我们突出抓好过程管控，加快推动项目建设提质增效

严格落实“五个一”目标责任制，形成月例会、周调度机制，建立“谋划一批、储备一批、实施一批、竣工一批”项目滚动建设机制。

强力推进四批54个项目集中开工。投资结构进一步优化，非房地产投资增长23.4%，占全市投资总额的63.7%。

05 一年来，我们强化制度集成创新，加快创建一流营商环境

制定实施《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》。

推广“12345+营商服务”，设立“重点园区企业帮办窗口”“外国人服务综合窗口”和人才服务“单一窗口”。

加强制度集成创新，“离岛免税进口化妆品抽样即放行”等4项成果入选全省制度创新案例。

成立海口国际商事调解中心。

建成网上办事大厅与掌上办理平台“海好办”，推出城市大脑智慧政务服务“秒批”215项，上线政务服务“一件事一次办”事项131项。

深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策获国务院通报表扬。

06 一年来，我们赶超进位，加快产业转型升级

旅游消费快速复苏。全年接待游客1620.3万人次，实现旅游总收入201.4亿元。举办海口跨年狂欢季，持续打造跨年之城。

互联网产业跨越发展。新增1家国家级企业技术中心、1家国家级科技企业孵化器、2家国家备案众创空间，自贸港网红孵化示范基地揭牌。

现代服务业加快布局，总部经济集聚发展。海南国际会展中心二期建成使用，成功举办世界新能源汽车大会、中国绿公司年会等品牌展会。

加快热带特色高效农业发展，累计核准国家地理标志证明商标14个，火山荔枝产区获评中国特色农产品优势区。

高新技术产业明显提速，成功入选国家创新型城市。5家企业获评国家级专精特新“小巨人”，实现全省零突破。

07 一年来，我们狠抓生态环境改善，加快提升城市人居环境

第一轮和第二轮中央环保督察反馈问题转办件全部办结。

加快新能源汽车充电设施布局，新能源汽车保有量占比高于全国2.6个百分点。

海口生活垃圾焚烧发电厂三期点火投产，实现生活垃圾零填埋。

实施全面“禁塑”，全面实施建成区生活垃圾分类。

全年空气质量优良天数在全国168个重点城市中排名第一。

完成132个老旧小区改造。

入选全国城市体检样本城市。

湿地修复获“保尔森可持续发展奖”。

08 一年来，我们秉承为民服务宗旨，加快发展社会事业

完善巩固脱贫成果长效机制，实现无返贫和新增贫困。

施茶村等3个村获评全国文明村镇。

超额完成学前教育“两个比例”目标任务。哈罗学校建成招生。在全省率先实现公办学校教室空调全覆盖。

首批安居型住房加快建设。

市人民医院国际医疗部、市国际中医中心、市妇幼保健院江东院区等开工建设。

“米袋子”“菜篮子”安全有效供给，全省最大的“菜篮子”批发市场投入运营。

社会文明大行动深入开展，助力省图书馆二期、非物质文化遗产展示中心开工建设。

海口城市大脑获IDC亚太区智慧城市行政管理领域大奖和中国政府行业技术应用场景创新奖；椰城市民云APP获评中国智慧城市十大科技产品。

09 一年来，我们积极推进依法行政，加快提升政府效能

法治政府建设考核实现“十二连冠”，入选第一批全国法治政府建设示范市。

牢固树立过紧日子思想，全市非重点非刚性支出预算压减10%以上，“三公”经费压减3%以上。

政府执行力公信力进一步提升。

“十三五”取得的成绩

845名干部248个乡村振兴工作队覆盖所有镇村。

22个贫困村均达标出列，4342户1.93万名建档立卡贫困人口全部脱贫。

过去五年是脱贫攻坚圆满收官、决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年

连续两年获评全省脱贫攻坚大比武和年度考核第一名。

实现100%自然村通硬化路、100%建制村通客车、100%危桥完成改造。

“美丽海南百镇千村”建设加快推进，建成54个美丽乡村、10家椰级乡村旅游点。

全面建成小康社会23项涉农指标全部达标。

过去五年是综合实力显著增强、质量效益稳步提升的五年

地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入年均增长7.1%和7.5%，圆满完成“两个翻一番”目标任务。

地方一般公共预算收入、固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长12.4%、7.6%和6.5%。

产业结构明显优化，非房地产业经济增长贡献度超九成。

过去五年是重点领域改革深入推进、对外开放不断扩大的五年

完成“多规合一”改革，高标准编制完成江东新区“1+6+13+16”规划体系。

深化“放管服”改革，实施政务服务“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”，“极简审批”获得推广，营商环境持续改善。

农村集体产权制度试点等重点领域改革基本完成。

不断深化与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，海港和空港航线覆盖东南亚主要国家。

国际友好城市增至42个，遍布全球五大洲34个国家。柬埔寨驻海口总领事馆正式开馆，成为新中国成立后首个驻琼领事机构。

过去五年是基础设施加快完善、城市面貌绽放新颜的五年

“五网”基础设施提质升级，主城区“四横五纵”骨干路网基本形成。

美兰机场二期建成、三期加紧谋划，新海港综合客运枢纽加快建设，自贸港门户枢纽地位巩固提升。

海秀快速路、江东大道建成通车，开通全国首辆高铁公交化市域列车，“海澄文定”加快互联互通。

五源河体育场、市民游客中心、海口湾演艺中心建成使用，海口湾畅通工程19.6公里全线贯通，打造最美城市客厅，连续六年获评中国十大美好生活城市。

过去五年是污染防治成效显著、国家生态文明试验区扎实推进的五年

全面推行“河长制”“湾长制”“林长制”，创建五源河、美舍河国家湿地公园，获评国际湿地城市、全国黑臭水体治理示范城市。

农村卫生厕所基本覆盖。

“禁塑”、新能源汽车和装配式建筑推广取得明显进展，在全省首批实施垃圾分类。

过去五年是民生福祉明显增进、社会治理开拓创新的五年

财政支出72.5%以上投入民生领域。

新建16所、改扩建16所中小学校，新增4.5万个公办学位，全面消除“大班额”。

积极引进优质教育、医疗资源。

成立智慧养老服务中心，建成长者饭堂51家，实现城乡全覆盖。

打掉涉黑组织、涉恶犯罪团伙63个，首轮禁毒三年大会战圆满收官，获评全国禁毒示范创建工作先进城市。

集中打造12345智慧联动平台，服务质量走在全国前列。

成功创建全国文明城市和国家卫生城市。

（记者郑文强 整理）