海口市政府工作报告摘要（二）乘势而上确保海口“十四五”开好局起好步

“十四五”主要目标任务

《海口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》围绕“十四五”主要目标，明确了今后五年经济社会发展的主要任务，重点突出以下八个方面：

1 着力把制度集成创新摆在突出位置，初步建立自由贸易港政策制度体系

探索贸易投资自由便利政策落地实施路径。

确保营商环境达到国内一流水平。

按时按质完成封关准备。

2 着力推动高质量发展，培育打造现代产业体系

深化供给侧结构性改革，做强重点产业园区，推动地区生产总值年均增长10%以上。

全面提升旅游业国际化水平，打造国际旅游消费中心城市。

加快发展服务贸易，推动国际新型离岸贸易、离岸创新创业、生产性服务业发展。

支持江东新区打造现代服务业集聚区。

为中国国际消费品博览会的筹备举办做好服务保障。

探索发展新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业，加快培育千亿级信息产业集群。

3 着力实行高水平对外开放，主动服务和融入新发展格局

积极融入国内国际双循环，深度参与“一带一路”建设，努力打造新时代对外开放的重要门户城市。

加快美兰机场三期建设，打造面向太平洋、印度洋的国际航空枢纽。

建设国际航空物流中心。

推动实现琼州海峡港航一体化。

4 着力强化创新驱动，高水平建设创新型城市

积极融入全球创新网络。

布局建设重大科技基础设施平台。

高质量完成城市大脑建设，推动5G、物联网、大数据、区块链等现代技术产业发展，打造智慧海南建设的示范标杆。

高新技术企业力争突破1200家，年产值突破1000亿元。

5 着力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

做优做强热带特色高效农业。

支持现代种业发展，鼓励发展种业成果转化和展示贸易。

发展壮大新型集体经济。

6 着力优化发展空间格局，推进城乡区域协调发展

全面提升省会城市和全省门户功能辐射带动能力。

协同推动江东新区“一港双心四组团”建设，完善国际化高端服务设施集群。

加快新海生态临港新城“一枢纽、三中心、两地”建设，打造“港产城乡”开放创新发展新亮点。

推动“海澄文定”综合经济圈做大做强。

推进城市更新行动，全力打造现代化国际化城市。

7 着力推进绿色发展，打造生态文明建设海口样板

统筹山水林田湖草系统治理，构建区域生态安全格局。

优化陆海统筹保护发展格局，持续开展生态环境“六大专项整治”。

全面落实垃圾分类，全面推进“禁塑”工作。

大力倡导绿色生产生活方式，建设清洁能源城市。

8 着力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待

巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果。

实施文化惠民工程，服务保障省会城市十大标志性文化公共设施加快建设。

推动创业孵化示范基地建设，强化重点群体就业创业服务。

扩大教育开放合作，发展国际教育。

推进健康海口建设，率先构建“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”。

打造国家区域医疗中心。

完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。

切实做好“米袋子”“菜篮子”保供稳价惠民。

加快安居型住房建设，健全多层次住房保障和供应体系。

高质量推进市域社会治理现代化试点。

深化平安海口建设。

持续完善重大风险防控体系和应急响应机制，确保不发生系统性风险。

2021重点工作

2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港的关键之年，也是海口“十四五”开好局起好步、实现高质量发展的重要一年。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以全面深化改革开放为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量高标准建设中国特色自由贸易港为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把制度集成创新摆在突出位置，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需，强化科技战略支撑，不断完善城市功能，切实提升推动高质量发展能力，坚决扛起全省经济发展主阵地的担当，加快建设现代化国际化城市，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标

全市地区生产总值增长11%以上

地方一般公共预算收入增长3.5%左右

固定资产投资增长11%左右

城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%

社会消费品零售总额增长16%左右

居民消费价格涨幅控制在3%左右

城镇登记失业率控制在3%以内

确保完成省下达的节能减排降碳控制任务

今年，我们要突出做好5个方面二十二项具体工作

1 聚焦自贸港建设，不断开创开放发展新局面

（1）蹄疾步稳推进自贸港建设。

盯紧自贸港早期安排，只争朝夕推动政策落地。

（2）加快打造产业发展主阵地。

将江东新区、综保区、高新区、复兴城产业园等4个重点园区打造成自贸港政策落地见效的窗口。

（3）持续创建一流营商环境。

持续深化“放管服”改革。

优化12345流程和资源整合配置，完善企业诉求全时响应机制。

实施市场准入承诺即入制。

简化外资企业设立程序。

提高海外人才就业创业便利度。

（4）加强封关运作软硬件准备。

建立风险防控体系，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。

2 聚焦供给侧结构性改革，高效推动产业优化升级

（5）加快旅游消费转型升级。

积极开展国家文化和旅游消费试点城市建设。

开发通用航空体验、火山口探秘等旅游新产品。

丰富跨年狂欢季活动，持续擦亮跨年之城品牌。

（6）加快高新技术产业发展。

支持生物医药、新能源汽车、智能传感器、高端装备等高精尖产业的研发和制造，培育“单项冠军”“小巨人”。

（7）加快现代服务业培育。

持续完善自由贸易（FT）账户功能，充分利用合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）政策。

培育发展国际艺术品展示交易拍卖、国际知识产权（版权）交易业务，建设国家对外文化贸易基地。

3 聚焦完善功能提升品质，加快建设现代化国际化城市

（8）完善城市功能。

构建“海澄文定”区域一体、城乡统筹的交通网络。

（9）提升城市品质。

加快推进一批标志性文化公共设施项目建设。

推动江东新区国际社区建设。

加快推进海口湾贯通工程。

加快老旧小区改造。

加快推进骑楼老街品质提升工程和府城历史文化街区修复保护工程。

（10）突出生态提升。

推动贯通滨江滨海绿道、中心城区绿道，打造珍珠链条式的休憩体系。

高标准规划建设南渡江最美岸线。

加快全面“禁塑”、垃圾分类、装配式建筑等标志性工程建设。

确保空气质量继续保持全国领先。

实施最严格的生态环境保护制度。

（11）打造“智慧海口”。

打造全国领先的5G时代智慧城市示范工程。

推动大数据产业发展。

加快发展智慧交通，推广应用“人工智能+红绿灯”。

加快推进自动驾驶示范应用。

着力提升社区治理智能化水平。

4 聚焦乡村振兴，做好新形势下的“三农”工作

（12）巩固拓展脱贫攻坚成果。

加大产业帮扶力度，补齐技术、设施、营销短板，确保增产增收。

（13）大力发展热带特色高效农业。

完善农产品品牌建设推进机制。

规划建设种业成果转化与展示基地，承接良种引进和南繁育种成果转化。

（14）扎实开展乡村建设行动。

持续推进百镇千村建设。

大力发展乡村旅游。

持续开展农村厕所革命、村庄清洁行动。

加快农村产权流转综合交易市场建设。

5 聚焦群众所思所愿所需，全面推动社会民生事业发展

（15）毫不放松抓好疫情防控。

确保疫情防控“四早”措施落实。

有序推进新冠肺炎疫苗接种工作。

（16）提升教育发展质量。

新建、改扩建中小学和幼儿园14所，新增学位1.18万个。

引进国内外知名院校合作办学，推动一批品牌国际学校落地建设。

（17）加快卫生事业发展。

优化医疗资源配置。

加强现代医院管理制度建设。

实施基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升示范工程，推进分级诊疗系统应用。

（18）完善公共文化服务体系。

加快推进15分钟全民健身生活圈建设，让群众文体活动更加便利。

（19）做好“菜篮子”保供稳价。

全面落实省“菜十条”、市“菜二十六条”。

确保蔬菜自给率达70%以上。

推动“菜篮子”公益性批发市场三期建设，加密平价菜销售网点。

（20）开展“交通”拥堵治理。

打通一批“断头路”，提高道路通行能力。

推动城市东西向、南北向交通干线快速化改造。

加快公共交通专用道“连线成网”，完善智能公交系统，保障公交信号优先、路权优先。

（21）强化基本社会保障。

抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

加快社保卡发放，持卡人数超过220万人。

加强城乡低保对象等的基本生活保障。

新建安居型住房。

探索存量空置住房进入租赁市场。

稳步推进老旧小区改造。

（22）深化社会治理创新。

强化基层基础，推进居委会、村委会“减负增能”。

完善食品药品安全治理体系。

常态化推进扫黑除恶，打好新一轮禁毒三年大会战。

全面提升政府治理能力现代化水平

●加强治理能力建设 

●深化政府作风建设

●推进法治政府建设

●强化权力运行监督

（本报记者 郑文强 整理）