宏观政策不急转弯 调控更加科学精准

3月8日，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。会后，人大广东代表团代表陈旭斌（左）、程萍（中）、郭姣（右）就宏观政策保持稳定等话题继续交流。经济日报-中国经济网记者 李景录摄

随着我国疫情防控进入常态化，经济呈现稳定恢复态势，公众对今年宏观政策走向很关注。对此，政府工作报告拿出了“定心丸”：今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间；要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯。

坚持稳中求进总基调

政府工作报告指出，积极的财政政策要提质增效、更可持续；稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。代表委员们表示，这意味着宏观政策回归常态化，更贴近实际需要，去年为应对疫情采取的一些“非常时期的非常之举”，不会急转弯，将逐步平稳调整完善。

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长分析说，政府工作报告对“不急转弯”作出具体安排：财政政策方面，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债；货币政策方面，要求货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，务必做到推进综合融资成本稳中有降。

“当前我国经济呈现稳定恢复增长态势，但疫情变化和外部环境仍面临很多不确定因素，经济稳定恢复的基础还不牢固。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，经济完全恢复元气和活力需要一个过程，需要保持必要支持力度。一方面，要加大预算统筹力度，大力盘活存量资金，增强国家重大战略任务等财力保障；另一方面，各级政府要坚持过紧日子，以助力市场主体“青山常在”。

政府工作报告强调，宏观政策根据形势变化适时调整完善。“今年GDP增长目标设置为6%以上，既释放了积极的信号，同时也为防范经济下行风险预留出政策空间。”张连起委员表示，这体现了保持经济运行在合理区间的要求，有利于实现经济社会可持续发展。

继续为市场主体纾困

“市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把”“青山常在、生机盎然”，政府工作报告里保市场主体的系列表述，引发代表委员们的广泛共鸣。

“这充分体现了政策为民惠民的一贯宗旨，对于提振市场主体信心、助力企业轻装前行具有重要作用。”全国人大代表、江西省工信厅厅长杨贵平说。

为应对突如其来的疫情，去年以来，各级政府采取了一系列措施，大大减轻了中小微企业的经营压力。“去年我们集团享受各类政策性减税达3000多万元。”全国人大代表、方大集团股份有限公司董事长熊建明说，今年政府工作报告明确优化和落实减税政策，将延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，“此项政策实施后，预计我们集团每年可多减税200多万元”。

政府工作报告还提出，今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山表示，近年来人民银行杭州中心支行多措并举支持民营企业发展，撬动金融资源向中小微企业倾斜。去年浙江企业贷款利率同比下降51个基点，其中普惠小微企业贷款利率同比下降80个基点，融资成本明显降低。

坚决守住风险底线

面对复杂多变的内外部环境，政府工作报告提出，处理好恢复经济与防范风险的关系，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。

“财政是发展和安全的基础和保障。要做到财政自身安全，关键是给地方政府债务戴上‘紧箍咒’。”张连起委员认为，这需要完善常态化监控机制，不给通过新增隐性债务上新项目以可能的空间。特别是要硬化预算约束，全面加强项目财政承受能力论证和预算评审。

全国人大代表、中国人民银行南昌中心支行原行长张智富表示，金融风险防范、宏观杠杆率的稳定或下降是一个长期努力的过程。金融业需继续努力做好自身信贷风险防控工作，及时补充资本金，加大不良资产处置力度，健全防范化解金融风险长效机制。

政府工作报告提出，要提升保险保障和服务功能。对此，全国政协委员、原保监会副主席周延礼认为，保险具有风险管理、经济补偿等功能，是促进经济社会发展、维护金融安全的重要力量，把保险保障提高到与经济社会发展相适应的水平，十分必要。

全国政协委员、广西财经学院校长夏飞表示，要保持对重点领域和薄弱环节的关注，重点支持战略性新兴产业、小微企业和个体工商户，加强对房地产金融风险等重要风险领域的监管。只有事不畏难、责不避险，才能有效防范化解各种风险挑战，助力经济行稳致远。（经济日报-中国经济网记者 李华林 梁睿 郭静原 姚进）