海口“三式服务”组合拳 “惠”聚经济新动能

在国家税务总局海口市税务局自助办税服务区大厅内，办税人在使用24小时自助办税终端设备办理业务。陈长宇 摄

创新推出便民办税举措，简化办税流程，让纳税人少跑路、早办结，建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度，海口市税务局走出了坚实有力的步伐。而“放得开”的背后，则是在“管得住”上狠下力气。海口市税务局相关负责人表示，下一步将持续构建以信用为基础、风险为导向的新型税收监管机制，推进纳税信用体系建设，引导纳税人主动纠正失信行为，修复自身纳税信用，营造法治公平的税收营商环境。同时，采取强化税收执法责任制考核等系列措施，进一步规范税收执法权力运行，让“无风险不检查、无批准不进户、无违法不停票”成为税务执法常态。此外，注重扎紧税收风险监管篱笆，运用税收“大数据”平台，精准研判、防范和有力打击涉税违法犯罪行为。

重点政策利好

1、在企业所得税优惠政策方面，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

2、海口市税务局制定了2025年纳税指标提升行动方案，即2022年前纳税次数减少到6次、纳税时间压缩到65小时、总税收和缴费率达45%、报税后流程留抵退税3日内审批完成；2025年前纳税次数减少为3次、纳税时间压缩到34.5小时、总税收和缴费率达21%、报税后流程留抵退税2日内审批完成。

3、海口市税务局推出“不予处罚”清单，对于纳税人首次未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料，并在应申报期限届满次日起60天内补充办理等24项违法行为不予处罚。推行税务部门柔性执法，降低17项税务违法行为处罚标准。推出26项免填单业务，办理税务审批业务无需再填写表单，仅需进行信息确认。

数说成就

推行“无税不申报”制度

对符合适用情形的纳税人，在未产生应税收入之前，不再办理15个相关税（费）种的零申报，减少制度性交易成本。该制度推行以来截至今年4月，惠及海口8.18万户纳税人，共计减少16.36万户次“零申报”。

推行“承诺制”容缺办理制度

该制度推行以来，已容缺办理涉税业务1.5万笔，减少纳税人来回跑。

创新发票“白名单”制度

海口率先实行“先供票、后巡查”，对纳税信用级别高、重点税源企业等低风险的纳税人实行白名单管理，截至今年3月底，全市白名单企业共计16444户。

推行电子退库系统

联合国库部门开发电子退库系统于去年8月份上线，打通部门间数据通道，退税全流程平均耗时由过去的10天压缩至现在的2个工作日。

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