离岛免税购物政策实施“十周年” 海口海关共监管购物金额948亿元

海口网4月19日消息（记者陈捷 摄影报道）4月19日，记者从海口海关获悉，离岛免税购物政策自2011年4月20日正式落地实施至今，历经六次调整。十年来（2011年至2021年第一季度），海口海关共监管离岛免税购物金额948亿元、件数1.22亿件、购物旅客2258万人次。

会议现场。陈捷 摄

据了解，2020年7月1日起，离岛旅客年度免税购物额度由3万元提升至10万元，免税商品种类由38类增至45类。为保证离岛免税新政的顺利实施，海口海关积极参与政策制定并根据新的额度和新的品种，及时调整海关作业流程，制定相应监管办法，及时升级完善海关信息化管理系统功能，有力保障了新政的顺利实施。

海口日月广场免税店。陈捷 摄

新政的实施极大地促进了海南国际旅游消费中心的建设，也带动了海南外贸的增长。据海口海关统计，2021年第一季度，海关监管离岛免税购物金额135.7亿元，同比（下同）增长355.7%，购物人次178.6万人次、增长176.8%，购物件数1775万件、增长327.7%，政策利好的刺激拉动作用非常明显。

十年来，离岛免税从无到有，产业规模不断发展壮大。海口海关坚持以制度为核心、技术为支撑、人力为保障，形成“制度+技术+人力”的离岛免税监管体系，不断优化监管流程，调整监管机构和人员配置，升级完善海南离岛旅客免税品海关监管系统，实现对免税品进口、入出库、销售、提货离岛的全链条监管；持续强化行业风险监测和预警，加大对进口免税商品查验、抽检力度，确保商品来源渠道正规、质量安全可靠。据海口海关统计，2020年海口海关监管离岛免税购物金额274.8亿元、件数3410万件、购物旅客448.4万人次，同比分别增长103.7%、87.4%、19.2%。

2021年2月2日，为了进一步方便旅客购物，放大政策效应，离岛免税购物政策在现行框架内又增加了离岛旅客邮寄送达、岛内居民返岛提取两种提货方式。海关总署对此高度重视， 2月3日即发布《海关总署关于海南离岛旅客免税购物邮寄送达和返岛提取提货方式监管要求的公告》，明确具体监管要求。同时，积极向社会各界做好相关海关监管模式的宣讲、解读工作。

此外，海口海关缉私部门自2019年11月以来开展了12轮打击海南离岛免税“套代购”走私专项行动，共打掉79个走私团伙，总案值约2.5亿元。海口海关会同地方政府全力推进落实有关对违反离岛免税政策规定人员的失信联合惩戒措施，2020年7月至今，已依法对8000余名参与海南离岛免税“套代购”违法行为的个人，限制其三年内不得享受离岛免税购物政策。

下一步，海口海关将认真落实海关总署和海南省委省政府的相关部署要求，围绕打造国际旅游消费中心要求，加大离岛免税政策业务研究，持续创新优化监管模式，全力推动离岛免税政策持续健康发展，助力国际旅游消费中心建设再上新台阶。