​作答“灵魂之问”

7月27日，省人大会堂，没有主席台，只有汇报席。

海南用一整天的时间召开全省作风整顿建设年暨“查堵点、破难题、促发展”活动推进会，19个市县党委及洋浦工委、29个省直单位负责人一一走上汇报席，交流工作经验，剖析存在问题，提出计划打算。

今年4月、7月，海南分别启动了作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动。在活动动员部署会上，省委书记沈晓明发出了“灵魂之问”，要求找到在推动经济发展、政策落地、营商环境优化、人居环境改善、民生保障、工作能力提升等方面的堵点盲点和问题症结；省长冯飞对干部作风典型问题描绘了“八张画像”。

这次推进会，是两项活动的阶段性小结，也是领导干部作答“灵魂之问”的小考。

深化认识

此次推进会，用时一整天，可见省委、省政府对这两项活动的重视程度。

因为对于海南来讲，作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动是党史学习教育的“自选动作”，是贯彻落实中央决策部署的具体行动，是破解当前工作中存在的形式主义、官僚主义顽疾的重要举措，是打造法治化、国际化、便利化一流营商环境的重要抓手。

换句话说，海南要抓住历史机遇，打好自由贸易港这手好牌，就必须建设一支担当实干、作风优良的干部队伍，把堵点找出来、把难题解决掉，不断提高自我发展的能力和水平，彻底搬掉影响营商环境优化的“绊脚石”。

活动启动后，全省161个单位（含19个市县）以及各级党组织参与，及时传达活动动员部署会议精神，制定活动方案，推动有序展开，取得了一定成绩。

沈晓明在推进会上给了总评语：“活动稳步推进、取得阶段性成效！”

据统计，全省上下积极查摆问题，共发现作风方面问题3816个，立行立改1630个；全省479名厅级干部、3265名处级干部下基层、走流程、察民意、转作风，共查摆出堵点问题3657个，人均近一个，其中已解决581个。

值得一提的是，活动涌现出一批好经验好做法，形成115个“查堵点”“破难题”的案例。比如，海口、琼海、白沙、琼中、陵水等市县设立“办不成事”窗口，推动解决政务审批方面“办不了”“很难办”“不给办”等问题。海口市秀英区开展行政审批服务“周末不打烊”模式，解决企业和上班族“上班没空办，下班没处办”的痛点。文昌市通过部门交叉“走流程”、全市“七个一”整顿等方式查摆问题。琼中黎族苗族自治县建立问题线索“137”督办制度，即1天下达、3天反馈、7天原则办结，实现问题解决闭环管理……

正视问题

虽然活动取得了阶段性成效，但是也要清醒看到存在的问题。

推进会上，沈晓明深入分析了活动在顶风作案、闭门造车、避重就轻、隔靴搔痒、能拖则拖、各自为政、敷衍应付、头痛医头等八个方面存在的突出问题和不足，并指出这些问题反映出的是思想上的偏差、作风上的偏差、行动上的偏差。

各市县各单位在汇报时也不回避问题，反思问题根源，深刻且“辣味”十足：“开展活动‘有形无实’，聚焦问题不够准；查堵点‘有症无因’，对造成堵点的症结、根源摸得不够深”“还存在工作层层找下家、层层‘甩锅’等现象”“个别领导干部怕担风险、怕负责任，没有找准真正的‘堵点’，不敢直面真正的‘难题’”“查摆问题避重就轻、不深不透”“查找问题不深不实，把日常未完成的工作当成问题报送”……

正视问题、剖析原因，体现了省委、省政府推动活动走深走实的决心，活动不会虎头蛇尾，更不会只是一阵风。全省各市县各部门要把人民群众和市场主体的获得感作为最终目标，而不是把完成活动作为终极目的，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以严与实的工作作风，以自我革命、刀刃向内的勇气，做到真查实破促发展。

强化落实

“考试”在会场，“答题”在场外。确保活动取得预期效果，关键要强化落实。

沈晓明强调，要紧扣贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、省委七届十次全会精神和制约营商环境优化的突出问题，把活动成效体现到党史学习教育和“我为群众办实事”的务实行动上、体现到海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的发展质量上、体现到人民群众和市场主体的感受上。

这就要求强化统筹协调。要将党史学习教育、优化营商环境工作与两项活动有机结合，注重推动机制融合、力量整合、措施联合，形成上下联动、令行禁止的氛围。部门和市县要打破各自为战的藩篱，特别是像群众反映强烈的菜价、房地产市场乱象等问题，需要多部门合力解决。单位内部要以活动为契机，发现体制机制障碍，疏通痛点难点堵点、改进作风和提升效率，推动业务工作上台阶。

这就要求强化真抓实干。要增强谋划发展的强烈意愿，发挥好领导示范作用，明确活动主体，聚焦党政机关及主要承担行政职能的事业单位，继续深入查堵点，分类施策破难题，久久为功促发展，逐步形成“实”的工作作风、“严”的工作要求和齐心协力推动高质量发展的良好氛围。

这就要求强化总结提升。要边推进边总结边优化，互学互鉴、取长补短，达到打一仗进一步的目的。要善于用制度集成创新的办法，勇于打破部门界限、打通层级壁垒，转变思路、创新机制、解决问题、巩固成效，争取破解一个问题、锻炼一批干部、形成一套机制。