海口加强社会信用体系建设，信用管理多领域“开花结果”

原标题：海口加强社会信用体系建设，信用管理多领域“开花结果”——

擦亮信用“金名片”提升城市“软实力”

9月2日，海口一家企业负责人倪治梁在海口市政府服务中心企业开办综合窗口递交承诺书等相关书面材料后，马上拿到了《第二类医疗器械经营备案凭证》，海口的办事效率让他赞叹不已。

告知承诺制、免押金租用、信用信息一码查询、“信酬制”物业服务模式等一系列政策服务及创新举措，正在海口多个行业积极实践和创新探索，以信用为基础的新型监管机制正逐步“开花结果”。

近日，海南省政府办公厅印发《海南省“十四五”社会信用体系建设规划》，提出海南力争“十四五”末，通过“诚信海南”集成创新、跨越式提升，擦亮诚信海南“金字招牌”。

告知承诺为企业发展按下“快进键”

倪治梁是海口一家医疗器械公司的负责人，日前，他通过网上递交材料申请《第二类医疗器械经营备案凭证》，随后按流程到海口市政府服务中心企业开办综合窗口递交了相关材料。几分钟后，倪治梁很快便拿到了证书。

自去年以来，海口已明确上百项市（区）涉企经营许可事项，在国家规定的事项清单上加大“承诺即入”改革力度，并将原属于优化审批服务改革方式的32项涉企经营许可事项改为告知承诺。

海口加大“承诺即入”改革力度，将32项涉企经营许可事项改为告知承诺，方便群众办事。图为6月24日，海口市政府服务中心志愿服务引导员正帮助群众办理业务。海口日报记者康登淋 摄

“施行告知承诺制，有利于打造手续简、环节少、成本低、效率高的政务服务流程。”市市场监管局相关负责人介绍，对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管，能够纠正不符合经营许可条件行为，有效防范风险的实行告知承诺。

企业办事越便捷，生产效率越容易得到提升，这正是海口营商环境优化成果的体现。国家发改委近日召开的全国优化营商环境经验交流现场会上，对全国80个城市2020年营商环境18个指标进行测评，海口“开办企业”指标从2019年的“良好”评价提升到“优秀”档次。这意味着，海口提前一年超额完成《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》中提出的“到2022年，获得优良及以上评价”的目标任务。

“在海口开办企业，现在一天就能搞定。”刚在海口完成企业注册的陈茜介绍，海口将“企业设立、社保登记、住房公积金开户登记、刻章备案及发票申领”五个环节整合成一个闭环式流程，除了全程“零纸质”不见面审批，还率先扩大“证照分离”改革告知承诺事项等，一连贯操作下来，让她深刻感受到在海口开办企业原来如此方便。

“海口给了企业充分信任，我们企业也要诚信经营，为城市发展作出积极贡献。”陈茜如是说。

应用场景助百姓享更多“信用红利”

信用应用场景不断扩大，“信用红利”不仅惠及各类市场主体，也惠及海口市民游客。

在海口，市民游客可利用免押金租用方式租用共享单车。图为9月2日， 市民正在海口万绿园骑共享单车。海口日报记者康登淋 摄

9月2日，市民在海口日月广场扫码租借免押金充电宝。 海口日报记者康登淋 摄

9月1日晚，游客王莺骑着共享单车来到金盘夜市畅享美食的同时，顺带租借了一个充电宝为手机充电。“只要打开支付宝扫一扫，无论租用共享单车还是充电宝，都可以免押金。”王莺说，这一切源于她的“芝麻信用分”，分数越高，可享受免押金租借范围越大。

近年来，海口加快移动支付体系建设，以移动支付为基础建设的“信用城市”成果已悄然显现。市民通过芝麻信用，可在实名办事、容缺受理、绿色通道、证明减免、图书借阅、创业贷款等方面享受信用便利，让生活更加便捷。

近年来，海口加快移动支付体系建设，让市民游客享受“信用红利”。图为 6月18日，顾客在海口日月广场免税店使用信用卡支付。海口日报记者康登淋 摄

在场景应用方面，海口正着力强化“以信促用”，拓展多领域用信。

9月2日，海南省发改委印发实施的《海南自由贸易港个人诚信积分管理办法（试行）》明确指出，信用信息管理主体对于诚信积分累积较高的个人，可在行政管理和公共服务中，给予绿色通道、容缺受理、程序简化等便利服务措施。

在家政和物业服务上，海口也在探索信用场景应用。

“温馨提示：‘椰岛家政服务上岗卡’是家政员居家上门服务的重要凭证，可扫描卡面诚信二维码实时查看其身份等信息……”日前，不少市民收到海口市商务局发出的宣传短信，向市民宣传推广“椰岛家政服务上岗卡”。“现在，市民对上门服务的家政服务人员，都可实时进行查询。”市商务局相关负责人介绍，市民下载“椰岛家政”APP后，选用取得上岗卡的家政从业人员，待其上门时扫描卡面诚信二维码便可实时查看其身份、技能、健康与信用等信息，进行信息查询、服务评价及纠纷维权。

日前，交警总队公寓举行了“信酬制”签约仪式，业主将业主共有基金设立为信托财产，以信托方式来管理。海口市业委会协会相关负责人介绍，小区实施“信酬制”物业服务模式后，除非全体业主愿意提高物业收费标准，反之则不会涨物业费……种种权益进行明细后，物业将为业主提供更加公开透明、优质的服务。

免押金租用、信用信息一码查询、“信酬制”物业服务模式推广……如今，信用管理贯穿于百姓生活的方方面面，“诚信”正逐渐成为海口城市发展的靓丽名片。

共同发力让诚信成城市 “最美底色”

信用基础建设有助于优化营商环境，吸引更多市场主体落地。目前，位于海口 国兴大道的CBD（中央商务区）聚集了全球贸易之窗等服务平台和一批贸易企业。 海口日报记者康登淋 摄

推进社会信用体系建设，是打造法治化、国际化、便利化营商环境的重要内涵。近年来，海口推行企业信用修复制度和智慧监管模式，加快推动社会信用体系建设，不断激发市场活力。

个人及企业信用又被称为“经济身份证”，如何守护好，需要多方思考践行。海口市发改委每年定期举行企业诚信教育及信用修复培训会，让企业知晓修复失信行为的操作流程，同时通过推动落实信用修复制度，向市场和社会释放包容性和正能量，有效激发市场主体守法守信意愿。

信用修复是指失信主体通过自我纠错、主动自新、社会公益服务等方式修复信用，信用修复机制是推动失信主体整改和重建信用的重要机制。“存在严重失信行为信息或被列入黑名单的市场主体，只要法定责任和义务履行完毕，相关行为的社会不良影响基本消除，并承诺不再失信，就达到了修复的基本前提。”市发改委（市信用办）相关负责人介绍，通过修复后，“信用中国”网站会撤下该失信信息，信用修复机制为失信主体提供了解除惩戒措施的制度保障，失信企业获得了自我纠错、主动自新的机会。

海南省诚信企业协会作为民间力量，也在为诚信建设贡献着力量。“我在经营企业期间，一直把诚信经营放在首位，也看到部分企业由于失信造成的不良影响。”海南省诚信企业协会会长孙秀山表示，为倡导企业诚信，2016年他发起成立了海南省诚信企业协会，参与推动海南诚信进步，和众多有识企业一起，共同建设诚信海南。

“如今，我们已成功举办诚信沙龙数百场，吸引超过500名崇尚诚信的企业家加入。”孙秀山介绍，该协会通过组织信用建设交流会及座谈会，让信用专家与企业家相互认识，指导企业诚信建设和诚信经营。