海口琼山区创新审批模式持续优化营商环境

原标题：“多点发力”构建审批快速通道

海口琼山区创新审批模式持续优化营商环境

市民在琼山区政府服务中心办理业务。 记者 康登淋 摄

为解决涉企类事项审批手续多、耗时长等问题，日前，琼山区行政审批服务局聚焦关键环节和突出问题，大胆改革，先行先试，以“依法合规”为前提，以“能快则快”为目标，以创新优化审批模式为切入点，对标先进、比学赶超，促进审批提速增效，以琼山速度为海南自贸港“领跑”发展赋能。

分阶段办理施工许可证

“原以为办施工许可证要很久，没想到工程建设组工作人员主动介绍的‘分阶段施工许可’新政策，仅1天就完成了施工许可证的变更办理，实现了‘拿地即开工’。”对企业而言，时间的节约就是成本的降低，在海南江鑫源置业有限公司任职的焦慧女士对此创新举措表示赞扬。

据了解，琼山积极推行分阶段办施工许可证，建设单位只需取得资规部门出具的相关规划手续，就能按“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”三个阶段申请施工许可证，申请材料也非常简单。或凭“先行进场意见书”，工人、设备可先行进场，进行场地平整等前期准备工作。

同时，实行容缺受理，试行备案制，进一步简化施工许可证变更程序。对非关键信息变更实行网上申请及办结，实现“零跑腿”；对监理、设计、勘察等关键信息变更申请，进一步压缩审批时限，由原来的3个工作日压缩至1个工作日，真正实现了“拿地即开工”，减少企业办事隐性时间。

简化临建项目申报手续

为节约企业办事时间成本，琼山区行政审批服务局聚焦项目审批制度改革，在确保工程质量安全的前提下，对一般社会投资面积500平方米以下小型低风险“临建项目”，如电动车棚、工棚等简易项目，只要是建设用地，且不占用五线、基本农田，同时承诺在有效期内遇征收或规划建设需要，能自行拆除且免于补偿的，一律可免交报建方案，经现场踏勘后符合要求的即可开工建设。同时，完善事后监督和综合检查机制，避免小建筑、大审批的繁琐程序，大大减少企业负担，提升审批速度。

优化户外临时活动审批

过去户外商业、公益性宣传活动，节日展销、小型展览、促销等临时活动审批耗时长，容易耽误开业“好日子”，成为商户最烦恼的问题。

“我们现在仅用1天的工夫，就走完过去5个工作日才能完成的审批流程，顺利办理完临时户外设置点和临时公益宣传点许可证，在过去这是不敢想的。”海南天莲科技有限公司负责人吴惠芳说。

针对现场踏勘环节耗时长等问题，琼山区行政审批服务局在落实“四减”的基础上，进一步优化小型商业活动审批申报流程，创新采取审批、踏勘双线联动模式，不断压缩审批时限，最快1个工作日可办结出证。以创新优化审批模式为切入点，让信息数据“多跑路”，实现为企业、群众办事减材料、减时间、减跑腿。

涉企审批省时更省力

“一枚印章管审批”改革以来，琼山区致力于打造最优审批环境，一方面，琼山区行政审批服务局以“一件事一次办”为导向，优化民办教育类涉企事项的审批。将民办教育类机构“办学许可证”“民办非企业单位登记证书”办理，整合为“一件事”，企业只需提交一次材料，即可完成民办教育类机构的变更或注销的办理。同时，不断压缩《办学许可证》审批时限，实现1个工作日办结出证；一方面，进一步简化营业性演出事项的审批，对在海南歌舞剧院申请营业性演出的企业，可免提交《娱乐经营许可证》《消防安全合格证》。进一步为企业减时减负，打造高标准政务服务示范区，让企业办事省时省力省心，营造高质量营商新环境。

近年来，琼山区坚持简政放权、放管结合，全力打造务实高效政务环境，为企业营造优质便利营商环境。下一步将持续深化审批制度改革，以实行告知承诺、证照分离改革为中心，降低制度性交易成本，减轻企业和群众负担，形成具有琼山特色的高效审批服务环境。