海南省政协委员黄召华：探索设立东南亚（海南）中小企业证券交易所

原标题：两会好声音 | 海南省政协委员黄召华：探索设立东南亚（海南）中小企业证券交易所

金融业的发展对海南自贸港建设尤为重要。今年海南两会，海南省政协委员黄召华结合海南“十四五”规划中提出到2025年初步建立与高水平自贸港相适应的金融体系，着力构建面向印度洋、太平洋的金融窗口和面向南亚、东南亚的金融服务中心的相关目标，建议海南应该积极探索设立东南亚（海南）中小企业证券交易所。

海南国际清算所已经揭牌。

黄召华说，这一平台要从向东南亚各国和海南的中小企业提供直接融资和对各类投资者提供和保障证券交易开始，逐步建设成拥有股票、债券、基金、衍生品四大类证券交易品种的综合型证券交易所。

按照海南金融业“十四五”规划，为探索国际金融合作新模式，海南还将构建与东南亚和海上丝绸之路沿线国家及地区合作的先导区，开展与东南亚地区在资本引进、人才培养、金融开放、监管创新等方面的合作，探索跨境金融监管沙盒合作机制。推动建立并加快融入面向东盟的区域性市场，鼓励东盟国家主要金融持牌机构在海南自贸港参与试点并落地业务。此外在国际金融要素交易市场打造上，建设国际清算所和国际知识产权交易所，推进国际能源、航运、产权、股权和大宗商品等交易场所国际化发展。

上述规划为探索设立东南亚（海南）中小企业证券交易所指明了方向。黄召华认为，在海南设立东南亚（海南）中小企业证券交易所有几个方面有利条件。

首先，这是国家战略的需要。黄召华认为，把海南打造成我国最高水平的开放平台、面向太平洋和印度洋的重要开放门户、面向全球的国际服务贸易中心、21世纪海上丝绸之路，是国家战略，证券交易所作为金融领域里“皇冠上的明珠”，能够为这一国家战略的实现提供最直接的平台和载体。

而自由贸易港高度的自由和便利化给海南设立“东南亚（海南）中小企业证券交易所”提供了最好的基础，由此带来的投资贸易、资金流动、人员和信息流动等自由便利化将为“东南亚（海南）中小企业证券交易所”提供各种条件和保证。

此外，海南在“泛南海经济圈”中的地理位置以及人文交流历史及现状有利于吸引东南亚优秀的中小企业来上市融资。比如海南区位地理优势突出，基础设施完善，海南地处“泛南海经济圈”中心位置，又是连接东北亚和东南亚的区域中心，在自贸港建设中不断提升的基础设施为建立和占据“泛南海经济圈”的核心地位奠定了基础。 “‘泛南海经济圈’有20多个国家和地区，区域人口众多，市场空间巨大，经济增长迅速，产业合作和投资贸易空间巨大。”他补充谈道，海南与“泛南海经济圈”的人文交流密切，为建立交易所提供了很好的保障。

那么，东南亚（海南）中小企业证券交易所如何建设呢？黄召华提出了几点构想。资本金方面，以国有资本作为主发起人，广泛吸收民营资本参与，尤其是要尽力吸引上交所、深交所和北交所参与与支持。

他建议IPO实行注册制。IPO企业主要是“泛南海经济圈”国家加上海南本土的中小企业，初始阶段，每个国家每年不超过十家，适当控制总量，促进交易，之后可以根据情况进行地区和数量调整。

资金方面，允许境内外资金对交易所股票进行交易。境外资金可以通过离岸账户或FT自由交易和流动。为了鼓励国内资金参与，允许国内投资资金一定期限后有一定比例的数额可以境内外自由流动。