海口建设高水平国家创新型城市 激发改革新动力 争当创新排头兵

4月26日，中国共产党海南省第八次代表大会在海口隆重开幕。沈晓明代表中共海南省第七届委员会向大会作报告，报告对过去五年的成就进行了总结，对今后五年的主要目标、重点任务进行了部署，高瞻远瞩描绘发展蓝图。

报告中的一组组数字、一句句话语振奋着海口广大党员干部群众，并引发热烈讨论。其中，报告提出的“今后五年，要坚持全面深化改革，建设勇于创新、充满活力的自由贸易港”备受关注。大家纷纷表示，今后五年，将立足岗位推进全市坚持创新驱动发展，与时俱进深化改革，谋划实施更多具有全局性、引领性、撬动性的改革创新举措，争当改革创新的排头兵。

A 深入推进各领域改革

2月27日，海口国际免税城项目商业中心（地块五）施工现场，工人在进行室内精装修焊接作业。海口日报记者康登淋 摄

为建立高效灵活的园区管理体制机制，海口江东新区探索建立“法定机构+市场运作”的治理服务新模式，设立由海口市管理的法定机构，负责开发、建设、管理江东新区，全力推动园区高质量发展。

五年来，海口重点领域改革纵深推进，“放管服”改革持续发力，市、区两级党政机构改革和农垦属地化移交全面完成，海口江东新区管理局和海口国际投资促进局探索建立“法定机构+市场运作”治理服务新模式。创新驱动发展战略扎实推进，入选国家创新型城市、国家知识产权运营服务体系建设重点城市。

“江东新区将持续推进制度集成创新，优化园区服务，打造一流营商环境，同时从建设、招商引资、营商环境等方面发力，将江东新区打造成为自贸港建设重大功能平台，成为自贸港产业聚集样板区，为海南自由贸易港建设贡献江东力量。”海口江东新区管理局副局长郑承毅表示。

创新是引领高质量发展的第一动力。今后五年，海口将深化重点领域和关键环节改革，统筹推进财税金融、国资国企、“多规合一”、农业农村、社会事业等重点领域改革创新，高质量推出一批原创性重点改革事项，高标准完成一批国家和省级改革试点任务，形成一批可复制可推广的海口经验。

B 以一流营商环境助力经济发展

4月11日，一辆市域列车经过海口国家高新技术产业开发区药谷工业园。海口高新区持续着力打造国家级生物医药产业集群，不断完善产业扶持政策，搭建服务平台体系，推动生物医药产业快速发展，通过吸引头部企业落地，打造产业集群高地。 海口日记者康登淋 摄

“从审批到放款，300万元贷款约两周就到账了，为企业发展拓宽了融资渠道，让我们深刻感受到海口营商环境的利好。”日前，海南驰冠科技有限公司董事长王奕忱赞叹道，海口推出的“海知贷”创新知识产权融资新模式，有效解决了企业的燃眉之急。

2021年以来，海口有力优化营商环境，充分发挥政府引导、协调、扶持作用，在全省创新推出“海知贷”，市场主体以合法的知识产权作为质押取得贷款，还能享受银行优惠利率及政府一定比例贴息支持。

海南省第八次党代会报告指出，深入推进各领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合，打造国内一流的营商环境。“报告明确了海南营商环境发力方向，我们将不断拓宽思维、创新举措，更好服务海口企业。”海口市优化营商环境工作专班办公室相关负责人罗惠文表示，一直以来，海口高度重视营商环境建设，除了推广“评价增信＋金融服务”外，还针对企业遇到的问题靶向发力，为各类经济主体、重点项目提供一流服务。

如今，海口将营商环境作为“一号工程”推进，取得了明显成效。近年来，海口新增市场主体总量超过了2.78倍，今年1-3 月，市场主体增长同比超过了373%，占全省的70%。同时，海口在提速、提质、提效方面入手，将市场主体的需求作为出发点，不断优化营商环境，助力海口经济更好发展。

C 推动有效市场和有为政府更好结合

4月26日上午，创业者赵颖准时收看了海南省第八次党代会开幕式，认真听完报告后，他激动地说，“报告提到，今后五年海南将推动有效市场和有为政府更好结合。作为一名创业者，我备受鼓舞、倍感振奋，仿佛看到了今后更加优良的干事创业环境。”在海口创业多年，赵颖对海口的营商环境变化颇有体会：办事方便了，优惠政策更多了，企业的获得感也越来越强了。

赵颖的事例正是海口深化制度集成创新、持续优化营商环境的真实写照。过去五年，海口抢抓重大历史机遇，助力海南自贸港建设蓬勃展开。实施政务服务“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”，推动营商环境持续提升；新增市场主体55万户，占全省47.8%，市场主体规模增长2.4倍；城镇和农村人均可支配收入年均分别增长7.2%、8.7%……

放眼未来，海口将推动有效市场和有为政府更好结合，按照“一类事情由一个部门管理”原则，将职能相近部门、业务范围趋同的事项相对集中，逐步建立完善适应自贸港发展需求的行政管理服务架构；健全党政领导与企业家常态化沟通联系和各类市场主体评价反馈机制，完善营商环境评价考核机制及成果应用，切实帮助企业解决好经营中的实际问题，加快打造国内一流营商环境，奋力交出建设高水平国家创新型城市新答卷。