海口网评|“电子烟”管控，还需更科学、规范、精细化

“‘奶茶杯’‘可乐罐’‘星球杯’，3个只包邮，厂家直送”……在刚满十八岁的“老烟民”小晨的朋友圈里，她时常能看到兜售这类“玩具”的微商广告。不过，这些五颜六色、名字可爱的东西并非真的玩具，而是一种一次性电子烟。尽管针对电子烟的法规和强制标准陆续推出，然而，这些非法生产的“三无”电子烟在网络上的生意似乎未受影响，经过“包装”销售甚至越发火爆。（来源：中国青年报）

电子烟危害不容小觑，检验证明，电子烟含有大量有害物质，部分烟液尼古丁含量超标，危害丝毫不亚于香烟。世卫组织发布的《2019年全球烟草流行报告》重点提及，电子烟可能带来的健康风险，提醒人们不要被相关企业的宣传所误导，并呼吁各国政府加强监管，防止危害公共健康。

为了规范电子烟产业有序发展，消除监管空白。今年3月，国家烟草专卖局公布了《电子烟管理办法》，明确禁止销售除烟草口味外的调味电子烟。同年4月，国家市场监管总局发布了《电子烟》强制性国家标准，对电子烟的口味进行了严格限制，并定于10月1日起正式实施。电子烟法规和强制标准的相继出台，但电子烟的线上渠道销售仍“有恃无恐”，这究竟是生产商“有恃无恐”？还是经销商“熟视无睹”？究其原因，还是在落地执行上，有待进一步加强。

长期以来，电子烟常被装扮成“时尚单品”，辅以各式新奇口味销售，对于年轻群体具有一定的诱惑和误导，“电子烟正在成为青少年的第一口烟”这绝非是危言耸听，这也就要求，电子烟务必像香烟一样，禁止进行宣传广告，不得渲染“抽烟”效果或是具有误导性的“口感描述”，并且在外观及标识上要注明“吸烟有害健康”和温馨提示电子烟的危害，统一包装样式，不得使用五颜六色的“迷幻色彩”，去吸引年轻消费者。

其次，从行业规范和标准化的角度来看，电子烟已纳入烟草监管体系，明确了相应的技术标准和管理细则。既然是“香烟”的新业态，那就得具有销售资质和官方牌照，除了线下门店，传统香烟是不得在线上销售的，那么电子烟是否也可遵循这一规定呢？线下实体店更利于监管，而且还要明确，不得将电子烟销售给未成年人。

既然将电子烟纳入监管，扭转烟民低龄化趋势已成各方共识，那么，在落地执行过程中，电子烟销售究竟由谁来管？如果按照当前规定，理应由国家烟草部门统一管理。但在部分欧美国家，却是由第三方监管，例如，食药品监督管理局和公共卫生部等。如果既是生产者销售者，又是监管者，这不免有利益冲突，无利于加强控烟。

其实，“电子烟”由谁来监管和如何来监管的问题，不应陷入惯性思维。“电子烟”是一种新兴业态，不能让新业态来削足适履地适应旧的监管框架，这就需要多方协作、共同监管，才能消除监管空白。

不妨尝试，在电子烟液生产部分，由烟草公司进行管辖，有利于规范生产标准和避免添加“杂质”；在销售渠道上，由市场监督管理局进行监管，有利于规范化生产渠道，统一标准销售资质；对于线上线下电子烟门店，或是社交媒体平台，由烟草局进行监管，继续提高违法销售成本，严厉打击“三无”产品。唯有多方协作，将生产源头到销售终端，每一项都分别进行监管，这才是更加科学、规范、精细化的产业标准。（冯定辉）