金观平：更好统筹经济政策和其他政策

国内生产总值突破120万亿元，就业基本盘总体稳定，居民消费价格温和上涨，粮食生产再获丰收，内需总量规模继续扩大，经济社会大局和谐稳定……探析来之不易的2022年中国经济答卷，持续强化政策联动是一条重要经验。做好今年经济工作，推动经济回稳向上，仍需坚持系统观念，讲究策略方法，更好统筹经济政策和其他政策，形成稳增长、拼经济的合力。

对于我们这么大的经济体来说，加强工作的系统性、整体性极为重要，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，对各方面政策进行统筹。

更要看到，我们锚定的是高质量发展的目标。这种拾级而上的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。其指向的不仅仅是规模、数量问题，还有质量、结构问题；不仅仅是经济问题，还有文化、社会、生态环保等问题。日益凸显的发展整体性特征，衍生出多重目标与多元政策的需求。

在多重目标中寻求动态平衡，多元政策必须形成系统集成效应，相互支撑、相互促进，共同服务于高质量发展大局。不过，一段时间以来，或是由于缺乏系统观念，或是对新发展理念理解不深不透，一些地方和部门出现了不适应、不适合甚至违背高质量发展的认识和行为。比如，有的大局意识不强，把分兵把关变成只顾自己、不顾其余，没有通盘考虑；有的不从实际出发，在重大政策出台和调整时没有进行科学评估，搞“一刀切”“急就章”；有的机械式、浅表式落实党中央精神，不会开动脑筋创造性开展工作，导致“局部用力，全局不利”，政策效果最终事与愿违。

当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，多家国际机构连续示警2023年全球经济将陷入衰退。复杂严峻的内外部形势，更加考验宏观经济治理的技巧和方法，也更加需要对政策协调配合中存在的问题予以纠正。在关键时出手，于要害处发力。“要更好统筹经济政策和其他政策”，中央经济工作会议提出的这一明确要求抓住了关键环节。同时，在关注财政政策、货币政策之间传导协同有效性的基础上，强调产业政策、科技政策、社会政策的施政重点，就是要让各项政策导向各有侧重，有的放矢，促成合力。

党中央科学部署，引导的是方向，增进的是信心。确保各项部署实施生效，离不开各地区各部门主动担责、积极作为。要加强与宏观政策取向一致性评估，注重与市场沟通，及时发现和调整政策执行的偏差，让政策效应最大化释放。要结合各地实际，以解决具体问题为导向、以回应市场主体的需求为导向、以激发市场活力为导向，加强政策之间的协调配合。要把实践作为检验各项政策和工作成效的标准，围绕市场主体需求和痛点找准政策切入点，在真真切切的政策实效和工作成效中消除不确定性，稳定预期、提振信心、凝聚力量。

充足的政策工具、高效的政策实施，为我国经济化危为机提供了坚实支撑。站立当下，增强全局观念，善于统筹协调，以有效的政策引导、市场主体的积极作为，共同形成经济整体好转、稳定向上的澎湃动力，中国经济的底气就一直在，信心就一直在。（金观平）