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2024年海口市两会全媒体特别报道 | 扩权强区激活力 赋能发展增福祉
扩权强区激活力 赋能发展增福祉
党的二十大报告指出，要“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”。海口市深入贯彻落实党中央和海南省委关于全面深化改革的决策部署，于2022年7月启动扩权强区改革，将城乡规划、国土资源等领域82项市级事权下放到市辖区（园区），充分激发区级发展活力和内生动力。
这是一次深刻的经济管理体制改革和机制再造。2023年，海口市各区各园区坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实，招商引资更积极了，谋划项目更主动了，推进项目更给力了，审批服务更高效了，为民办实事更有条件了，干部能力作风进一步提升了……扩权强区改革，为加快建设海南自由贸易港核心区、推动海口高质量发展注入了强劲动能，让经营主体和市民群众看到了新变化、得到了真实惠。
航拍镜头下的江东新区，塔吊林立，项目建设按下“快进键”。记者 苏弼坤 摄
激发区级活力 为高质量发展注入强劲动能
日前，位于西海岸的中国海油深海能源开发总指挥部基地项目工地，塔吊、挖掘机等机具忙碌运转，数百名工人分工配合，呈现出热火朝天的施工景象。“有了海口市和秀英区政府部门的高效服务，项目提前半年开工，推进过程很顺利。”项目总经理杨青山说。
中国海油深海能源开发总指挥部基地项目是海口深化扩权强区改革后，由秀英区完成的“首单”下放事权审批。由于前期项目开工时间紧，秀英区了解有关情况后，积极主动作为，采取分阶段办理施工许可方式，为企业办理第一阶段基坑支护及土石方工程施工许可证，确保了去年7月30日项目开工。“从企业报来材料，到作出审批，只花了2天时间。”秀英区住建局局长蔡海说。
通过扩权强区改革，各区各园区得以更充分地配置本区域各类资源，更高效地组织本区域经济社会发展，不仅推动项目投资“加速跑”，而且促进招商引资取得新成效。
去年3月20日，美兰区政府与天利（海南）国际产业集团有限公司签订合作协议，约定天利集团总部落户美兰区，在大致坡农产品加工产业园建设和空港冷链物流建设等方面进行全面合作，预计年产值11亿元以上，税收1100万元以上。“签约落地以后，我们将对企业发展过程中一些道路及供水供电供气等方面的设施进行完善，做好相关配套服务。”美兰区委常委、常务副区长王辉说。
市委、市政府制定印发的《海口市进一步扩权强区的实施意见》及配套文件明确，实行优化市区两级税收收入划分、完善市对区财政增收激励政策、实施区级特色产业聚集区（园区）市级财税奖励、加大对重点园区（开发区）奖励和支持力度等举措。据统计，去年1-10月，全市区级地方一般公共预算收入同口径增长9.3%。
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