全面加强各领域基层党组织建设 以高质量党建引领高质量发展 ——海口市2023年度区、市直党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会发言摘登

原标题：全面加强各领域基层党组织建设 以高质量党建引领高质量发展

——海口市2023年度区、市直党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会发言摘登

2月20日，海口市2023年度区、市直党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会召开。会上，各区（园区）党（工）委和市直有关党（工）委负责同志就2023年度抓基层党建工作情况进行述职。本报对述职报告予以摘登。

秀英区委书记符勇

突出一条主线 聚力三个抓手

以高质量基层党建聚力增效

2023年，秀英区以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，以高质量党建引领保障高质量发展。一是抓牢主责主业。压实“一岗双责”，年度党建各项任务落地见效、各类问题整改到位。建立先进带后进跟班学习机制，推行农村无职党员“三定三亮”，永德村党支部获评省先进基层党组织。二是抓实主题教育。以“四建”为抓手，推进主题教育有形有效覆盖。通过“五找”问题，形成制度、措施183项，其中，加强村集体留用地管理、“综合查一次”做法获中央指导组肯定。三是抓强党建引领高质量发展。工业、固投、社消零等5项主要经济指标领跑全市，7个封关运作项目主体完工，31个省市重点项目不因供地影响建设。成功创建全国信访工作示范县，石山镇获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，长流镇获评全国模范人民调解委员会。

下一步，秀英区将认真贯彻落实省委八届四次全会和市委十四届五次全会精神，巩固拓展主题教育成果，统筹抓好各领域党建工作，持续提升“三种能力”，着力锻造“十种作风”，为加快建设海南自由贸易港核心区和现代化国际化新海口扛起秀英担当。

副市长、龙华区委书记黄舸

不断强化政治建设

全力推进自贸港高质量发展示范区建设

2023年，龙华区不断加强政治建设，筑牢思想根基，全力推进自贸港高质量发展示范区建设。扎实开展主题教育，推动690个基层党组织、1.7万余名党员学习教育全覆盖。成立楼宇经济党建联盟，推动调研成果转化举措146项，出台全市首个楼宇经济扶持政策，开展“注促营、个转企、小升规”企业培育行动，推动基层党建与楼宇经济深度融合、同频共振。推进全省首批基层治理创新实验区建设，全面推行“中小微”网格治理模式，苍西村获评全国县域社会治理经典案例。建成39个暖“新”驿站，吸纳26名新就业群体人员兼任社区网格员。创新开展公务员职级晋升量化积分管理，提拔重用优秀干部62人次。引进人才落户21453人，新增高层次人才1057人，居全市第一。

2023年，龙华区强化党建引领发展作用，新建5个24小时政务服务中心，建成街心公园5个、打通断头路2条，新增优质学位1500个，博义盐灶、面前坡棚改回迁交房1.6万套，惠及群众4万人。

下一步，龙华区将扛牢抓实党建主体责任，不断建强基层战斗堡垒，深化干部人才队伍建设，以高质量党建引领保障龙华高质量发展。

琼山区委书记陈昊旻

树牢大抓基层鲜明导向

锻造高质量发展强劲党建引擎

2023年，琼山区扎实推进基层党建工作，坚持强基础固基本，以高质量党建推动琼山高质量发展。主题教育走深走实。率先开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，完成95个村级党组织优化升格，形成84项长效机制；干部干事创业精气神进一步提振，全区获得“国字号”荣誉39项，省级荣誉75项。坚持党建引领发展。推动23个重点项目竣工投产；推行和美乡村“净美绿”行动，红旗镇道崇村获评中国美丽休闲乡村；获批建设国家现代农业产业园，是全省唯一成功申报全国农村综合性改革试点区；全区农业总产值和农业增加值增速全市第一。激发基层治理活力。创新基层矛盾化解模式，省信访工作年度综合考核位列全省8个市管区第一名，获评全国信访工作示范区，形成红城湖国际广场小区先锋物业、桂林社区基金等治理品牌，米铺“信用+社区”治理模式入选全国社会治理创新案例。

下一步，琼山区将继续压实党建主体责任，巩固拓展主题教育成果，增强基层党组织政治功能和组织功能，提升党建引领乡村振兴和基层治理水平，为推动高质量发展提供坚强组织保证。

美兰区委书记朱军

擎旗聚力 奋发有为

以高质量党建引领美兰高质量发展

2023年，美兰区扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“四下基层”专题调研412人次，建立“四张清单”153项，有效解决问题220个，党建主体责任进一步夯实。整顿提升软弱涣散基层党组织25个，新成立“海甸蓝+”等党建联盟2个，大英山党群服务中心揭牌成立，基层党组织政治功能和组织功能进一步增强。持续深化“五个一体化”基层治理做法得到《城市党建》周刊推广，仲恺村、新安社区、龙岐社区分别入选第三批全国乡村治理示范村、全国先进典型社区案例、首批全省基层治理创新实验区，党建引领基层治理水平进一步提升。全年多个经济指标总量增速位居全市前列，打造税收超10亿元楼宇2栋，解决流水坡片区改造等一批历史遗留问题，“‘信用审批’全面渗透新模式”创新案例入选国家“信易+”应用典型案例，抓党建促发展成效进一步凸显。

下一步，美兰区将继续巩固拓展主题教育成果，持续强化政治建设、真抓严管扛实主责、强基固本筑牢堡垒、加大投入服务民生，为加快建设海南自由贸易港扛起美兰责任担当。

市委常委、副市长，海口综保区工委书记陆敏

主题教育强基层党建

深度融合促园区发展

2023年，综保区以主题教育为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断从主题教育中汲取推动园区发展的智慧力量，完成15项问题清单、5项推动发展清单、5项“我为群众办实事”清单整改工作，9个调研课题转化为园区发展实效。创新红色礼包助力党建启航与两个覆盖紧密结合，助力新建新兴领域党组织2个，实现增长50%。结合园区建设发展30周年，表彰42名优秀个人和8个先进基层党组织。

2023年，综保区以主题教育推动基层党建提质增效，以高质量党建推动园区高质量发展，成立全市首个千亿级产业集群党建联盟，解决产业集群建设问题45个，助推产业发展。创新开展“4个一”党建促发展工程，把党建引领凝聚成促进企业发展合力。实现营收1410亿元，同比增长15%；工业总产值180亿元，同比增长65%；税收净入库23亿元，同比增长39.8%；进出口总值320亿元，约占海南省13%、海口市42%。

今年，综保区将探索在未建立党组织的非公企业创新“三联共建”工作机制，做大千亿级产业集群党建联盟品牌，为园区高质量发展注入强劲红色动能。

副市长、海口国家高新区工委书记冯勇

夯实党的基层基础

助推园区高质量发展

2023年，高新区工委不断夯实党的基层基础，助推园区高质量发展。以主题教育为契机，突出问题导向深入调研，提出对策措施32条，形成制度机制5个。开展对规上企业高质量发展大调研大服务专项行动，问题办结率100%，企业满意度100%。选优配强基层党组织班子，将23名优秀党员充实到基层党组织班子。成立中旺通等2个党支部，新业态新就业群体“两个覆盖率”实现100%。深化与齐鲁等3家企业清廉园区示范点建设工作。“带方案出让”加预制审批新模式改革创新案例获全省推广，预付式消费监管列入全市制度创新优秀案例，知识产权服务业试验区和减污降碳协同创新试点园区分别获批，生物医药产业集群被认定为中小企业特色产业集群。以高质量党建促进园区高质量发展，工业总产值、营收、固投实现2位数增长，实际利用外资同比增长426.6%；签约实质合同52个，投资总额93.96亿元。

下一步，高新区工委将巩固拓展主题教育成果，继续强化党的基层基础工作，推动党建工作与业务工作深度融合，促进园区高质量发展。

海口桂林洋经济开发区工委书记林道坚

强化引领 凝聚合力

构建党建引领工作发展的良性循环体系

2023年，桂林洋持续强化工委核心领导，凝聚党群合力，建立健全党建引领基层治理全服务体系。

落实管党治党主责。切实履行抓基层党建第一责任人职责，树立大抓基层鲜明导向。提拔2名在核心重点工作中表现突出的同志为科级干部。扎实开展主题教育，公示销号“四张清单”事项29项；走访包联规上企业9家，收集存在问题10个并100%办结。

提升基层治理效能。以基层治理效能助力重点工作突破，以重点工作推进成效反哺助力基层治理效能持续提升，形成良性循环。人居环境整治成效是基层治理成果的最大体现，累计完成67个村庄点位整治；高山社区基层治理示范点建设以人居环境整治为抓手取得实效，省、市考察团前来观摩交流。

始终突出党建引领。以党建引领和良好安置效果助力征拆突破，完成964.57亩江东新区重点项目用地征收和1605套安置选房；超额完成固投任务，全年完成166.78亿元，同比增长47%，完成全年目标132%。

下一步，桂林洋将落实市委市政府中心工作，突出党建引领，推进新形势下基层治理、环境整治、项目征拆等工作，推动干部担当作为。

海口江东新区管理局党委

扎实开展主题教育

激发红色引擎动力 增强高质量发展动能

2023年，江东新区管理局坚持把党的政治建设摆在首位，坚持“严实效”，将主题教育的各项部署落在实处。强化组织建设，增强“两个覆盖”；试行智慧监督，提升监督效能；开展企业遍访，建立制度机制，推动各项重点工作取得新成效。全年营收、税收和固定投资等重要经济指标增长明显，其中离岸贸易额增长近80%，高质量发展迈出坚实步伐。

强化“两个覆盖”，加强新业态、新就业群体党建工作，实施楼宇党建计划，凝聚企业发展新动能。全面运行BIM报规报建智能审查系统，推进智能审查，帮助项目节约资金达50余万元；运行项目管理一体化平台，覆盖在建项目69个，下达督办任务1200条，推动政府投资项目一网统管、一网监督。开展企业遍访行动，收到企业反馈诉求68项，办结率100%，满意度100%，针对经营主体反映的报建流程不熟悉等问题，建立《工程建设项目订单式服务改革实施方案》等制度机制10余项。

下一步，江东新区管理局将进一步巩固拓展主题教育成果，切实增强基层党组织政治功能和组织功能，为园区高质量发展注入强劲红色动力。

市委常委、秘书长，市委直属机关工委书记王英诚

两手抓，同发力，齐步走

推动机关党建高质量发展

2023年，市委直属机关工委始终围绕自贸港发展大局靶向发力，落实主题教育目标任务多措并举，以高质量主题教育推动机关党建高质量发展。

坚持政治淬炼与业务训练两手抓。按照主题教育“既管自身，又管系统”的要求，举办专题示范班6期，指导编印最新业务读本1万余册，实现机关党员学习全覆盖。坚持严格管理与激励关怀同发力。严把新党员入口关、党组织换届工作和机关作风纪律建设的同时，开展“两优一先”表彰、“光荣在党50年”纪念章颁发、老党员和困难党员慰问，激发党员干事创业热情。坚持争先创优与制度创新齐步走。分别表彰模范机关、清廉机关创建先进单位10个。举办第四届“先锋杯”党建创新案例征集评选活动，选树党建品牌，以制度创新推动党建与业务深度融合。

下一步，市委直属机关工委将通过以两个创优活动、规范三项业务、深化“四下基层”制度、举办五类主体培训等具体可细化的“2345”工作措施，引导机关各级党组织和广大党员在聚力打造海南自贸港核心区、全面建设现代化国际化新海口进程中走在前、作表率。

副市长，市公安局党委书记、局长韩运发

党建引领熔铸忠诚警魂

忠诚履职护航高质量发展

2023年，市公安局党委铸牢政治忠诚，党建队建业务同频共振。“严实效”开展主题教育，转化调研成果48项，完成推动发展任务清单43项。以党建铸魂工程为引领，整体推进体制改革、机制创新、素质提升、规范执法、科技赋能、基层基础“七大攻坚工程”。开展党支部“评星定级”、党员“亮晒比助”活动，评树五星级先进党支部21个。开展“讲廉洁、树新风、筑忠诚”纪律作风集中教育整顿，建设清廉建设教育基地，开展身边人警示教育8795人次。锤炼过硬公安本领，举办10期派出所民警业务技能提升培训班，开展“红蓝对抗”70场。全市各级公安机关党组织聚力奋进，队伍展现新活力，工作创出新局面，总体呈现破案上升，立案、警情、涉警信访投诉、96116执法监督投诉下降的“一升四降”良好态势，93个集体、375名个人受到上级表彰奖励。

下一步，市公安局党委将持续释放党建动能，巩固拓展“七大攻坚工程”，锻造高素质过硬公安队伍，全力维护国家安全和社会稳定，为自贸港核心区和现代化国际化新海口建设创造更加优良的社会治安环境。

市国有资产监督管理委员会党委

以党的政治建设为统领

推动国有企业党建工作高质量发展

2023年，市国资委扛起政治担当，推动党建重点任务落实，全面完成上年度述职评议问题整改。强化政治引领，抓实主题教育，推动成果转化，解决制约企业发展问题24个，办好民生实事49项。坚持政治标准，在完善公司治理中加强党的领导，完成国控企业党组织书记、董事长“一肩挑”；积极参与基层治理，打造蓝城印象“先锋物业和美小区”党建示范点。发挥政治功能，服务发展大局，实施国有企业整合重组，形成“2家国有资本投资运营平台+4家行业集团”的国资国企新布局。企业全年营收61亿元，同比增长36%；利润7.8亿元，同比增长25%；上缴国有资本经营收益近4亿元，创历年新高；城投集团获评“AAA”信用等级，乡投集团获评“AA+”信用等级，国企改革初显成效。

下一步，市国资委将充分发挥考核“指挥棒”作用，激发企业党建工作新活力。积极探索“党建+”新模式，在示范引领上求突破。持续深入推进清廉国企建设，在作风建设上常抓不懈。坚持用党建工作统揽业务工作，持续推进国企改革深化提升，以高质量党建引领企业高质量发展。

市委组织部常务副部长、市委两新组织工委书记黄娟

全面推进两新组织

党建工作高质量发展

2023年，市委非公有制经济组织和社会组织工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，认真履行抓两新组织党建工作主体责任，教育引导两新组织广大党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主题教育扎实推进，为流动党员“送学上门”经验做法入选省委主题教育工作简报、典型案例宣传推广，新就业群体“四学联动”模式被《中国组织人事报》报道。基层基础进一步夯实，新成立两新组织党组织101个，发展两新领域党员233名。“先锋物业和美小区”党建工作品牌成效明显，动员2.6万名党员到社区报到，从中选派近4000名党员担任党建工作指导员参与小区治理，外滩中心、世纪海岸城小区入选住建部“美好家园”典型案例。

下一步，市委非公有制经济组织和社会组织工委将不断巩固拓展主题教育成果，持续打造“先锋物业和美小区”党建品牌，加强新业态新就业群体党建工作。进一步强化党建引领，搭建更多党组织和党员创先争优、攻坚克难的载体平台，引导两新力量为海南自贸港核心区和现代化国际化新海口建设作出更大贡献。