创新制度促发展 翻开“用林”新篇章 海口破解林地审批“堵点”助力林业产业高质量发展

从空中俯瞰位于琼山区云龙镇的金棕榈热带植物种质资源科技产业园,环境整洁，风景如画。记者 康登淋 摄

8月6日下午，在龙华区新坡镇的潭丰洋火山湿地农庄内，不少市民游客在美丽的羊山湿地里忙着采摘、露营、泡冷泉。看到眼前热闹的景象，该农庄负责人王作学不禁感慨：“如果不是市林业局帮助我们通过‘林业直服设施’项目审批，农庄就没有今天的良好发展。”

近年来，市林业局在林地审批上大胆创新，系统解决了林业生产经营所需工程设施占用林地审批难题，切实保障了森林经营活动依法有序开展。2021年至2023年，我市已办理104个“修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地”（简称“林业直服设施”）项目审批，有效促进我市营商环境优化，开启林业产业高质量发展的新局面。

近日，在位于琼山区云龙镇的海南沉香降真香研究和试验发展中心，大片沉香树绿意盎然，长势喜人。记者 康登淋 摄

面临困境：原始政策审批难

潭丰洋火山湿地农庄的前身是海南千富良叶农业开发有限公司，主营农产品的生产、销售、加工等。2017年底，潭丰洋湿地获批为省级湿地公园，该企业所在地位于规划范围内，因涉及湿地准入问题，投入的1000余万元农业设施面临拆除。

“有没有办法不拆除，或者少拆除，让企业减少一些损失？”面对企业诉求，市林业局第一时间前往调研，积极引导企业转型林业企业，指导策划湿地科普宣教活动，在政策规定内保留了大部分原有设施。

原有设施成功“变身”湿地科普宣教场所，然而新的难题又出现。“按照原先的‘林业直服设施’审批政策，该企业仍面临无法获得行政许可审批的窘境。”市林业局森林资源和湿地保护管理科科长邱圣锋介绍，没有审批许可证，就意味着这些设施属于违建。

修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地项目，是指在林业生产经营过程中，需要修筑直接服务于林业生产的工程设施，如必要的管护用房、林业科普宣教设施等，经营单位或个人依法申报林业主管部门审批后取得行政许可的事项。在原先的政策下难以通过审批，并不是王作学一个人的难题，其他同样性质的公司和个体也受困于此。位于云龙镇的海口杜博花卉专业合作社从事花卉经营，其相关负责人陈九龙告诉记者，花卉树苗在生长过程中需要人时时照料，如果苗圃旁边没有管护用房，工人甚至缺少短暂休息的场所，而管护用房的建设同样需要报批。

一项数据最能说明其审批难度。此前近五年时间里，海口仅审批通过1个直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地项目，这无疑是林业发展过程中的共性难题。经过剖析和梳理，市林业局发现，该行政许可审批存在受理范围窄、办理成本高、申请材料多、审批期限长等堵点难点。

• 1
• 2
• 3
• 4
• 下一页
• 全文阅读