踏浪前行风正劲 | ​海口以经营主体获得感为准绳，加快实施冲刺一流营商环境行动——厚植沃土激活力

聚焦政务服务“轻便化”，企业开办实现全程电子化“一网通办”，105类“一件事一次办”主题服务、近99.90%事项“网上办”；靶向破解发展难题，创新“标准化+非标准化”融合服务模式，首创信用修复“联合确认”机制……

《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海口深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央和省委各项决策部署，不断加强制度集成创新，全面提升政务服务效能，加快实施冲刺一流营商环境行动，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

在海口琼山区政务服务大厅，工作人员线上远程帮助市民解决办证问题。

政务服务持续优化升级

“只用1天的时间就能办好营业执照，整个流程非常快捷。”5月29日，从事食品经营的市民李先生领到营业执照后说，如今在海口开办企业十分便利，从提交材料到资质审核全部可以线上完成。据悉，海口将企业设立登记的审批时限压缩至1个工作日，部分符合条件的申请人可以实现“秒批”，大大提升了办事效率，并且节约了企业时间成本。

在海口，企业注册已实现全程电子化，依托“海南e登记”平台，经营主体登记可全天候办理，支持跨省通办、无纸化申报、电子签名签章，实现“不见面审批”。同时还打通了涉企开办的6个部门业务系统，将设立登记、发票申领、社保登记等6个环节整合为1个闭环式业务流程，实现了企业开办“一网通办”。得益于营商环境的持续改善，去年海口新增经营主体80万户。

为不断提升群众和企业办事的满意度、获得感，海口持续推动政务服务提质增效——

在“一件事一次办”上，海口已上线105类333个主题服务；在“零跑动”改革上，海口政务服务事项网上可办率达99.90%，“零跑动”事项可办率达98.10%；在“高效办成一件事”上，海口推出36个“高效一件事”，覆盖市、区、镇（街）。

在海口市政府综合服务热线12345管理中心热线大厅，热线员为电话另一端的市民解决诉求。

破解经营主体发展难题

5月28日，位于金盘路的海南海马汽车厂内，我省首座水制氢及高压加氢一体站高效运转，网约车司机驾驶着海马氢燃料电池汽车排队加氢。自2024年3月海马氢燃料电池汽车示范项目启动运营以来，50辆氢燃料电池汽车已累计安全运营里程150万公里。

在海马水制氢与加氢一体化实验装置项目推进过程中，龙华区营商环境建设局安排专人负责项目全流程跟进，提供帮办代办服务，为企业提供“一对一”标准化指导。“省、市营商部门帮助我们解决了不动产登记难题，保障项目合法合规运营。”5月16日，海马水制氢与加氢一体化实验装置项目负责人林武说。

信用修复领域的创新同样彰显改革力度。日前，海口一家企业因历史遗留问题面临信用修复困境，直接影响企业参与项目投标。市营商环境建设局主动作为，联合多个部门展开情况核查，创新推行“部门联合确认”模式为企业补缴相关费用打通绿色通道，快速解决企业的修复需求，确保企业及时参与项目投标工作。这不仅推动信用修复从“非标”迈向“标准”，也为同类企业信用修复建立了可参照的机制，实现了政企双赢。

近年来，海口积极开展大调研大服务、“我陪群众走流程”、椰城政企沙龙等活动，常态化与企业面对面，实打实解决企业发展难题，“有求必应、无事不扰”的服务理念深入人心。

今年一季度，海口规模以上工业总产值达213.3亿元，同比增长5.9%。这份“开门红”成绩单，正是政府精准服务经营主体、破解发展难题的生动注脚。

在海口市政务服务中心，智能机器人能主动引导、讲解窗口功能，精准为群众服务。

制度改革创新成效显著

“信用好，办证快。”今年4月，市民王先生仅用10分钟就拿到自家超市的食品经营许可证，这得益于海口推行的“信用等级审批制”服务模式。目前，全市2603个事项实现了该模式，审批环节减少73%，整体效率提升85%。

近年来，海口以改革创新为动力，推进特色改革项目，制度集成创新成效显著——

秀英区率先探索“综合查一次”，并深化为“监管服”全流程链条式一体化检查新机制，获评第二届全国数字化监管典型优秀案例；琼山区推进基层“一表通改革”，将3155张报表压减至392张，压减率74.9%，报表填报时间减少60%以上。

海口国家高新区构建“10+1”生物医药产业营商环境体系，创新“产业秘书全生命周期服务”，破解药械审批、跨境协同等关键难题；海口空港综合保税区建设“一站式”航空维修产业中心，叠加“自贸港+空港+海关特殊监管区域”政策优势，今年一季度保税维修业务货值148亿元，同比增长72%。

通过政策创新、空间打造、生态构建、全域联动和IP 开发，海口逐步构建覆盖全产业链的演艺生态，加快形成具有影响力的“国际演艺之都”。

目前，海口累计形成22项入选省级自贸港制度集成创新案例，104项获评市级优秀案例。未来，海口将继续以制度创新为引擎，释放改革红利，为海南自贸港建设提供强劲动力。

在海口市政务服务中心，凭借“红档”信用等级，法人可以享受办理业务提速等多种服务。

海南垣阳食品有限公司副总经理李国金：

企业在自贸港发展越来越好

□记者 高潮

“2024年我们企业效益达2000多万元，减少关税200多万元，享受到了真金白银的优惠。”安家海口综合保税区以来，海南垣阳食品有限公司产能效益不断扩大。5月28日，该公司副总经理李国金告诉记者，企业尝到了政策利好的“甜头”。

因看好海口的发展潜力和优良的营商环境，2023年10月，垣阳食品牛肉加工项目在海口综保区投产。当天，随着他拉开烘房的门，阵阵香味扑面而来，片片牛肉十分诱人，最终变成消费者手中的休闲美味。李国金介绍了牛肉深加工的流程，“先解冻、再切割，烘烤是关键，我们都是采用智能化烘烤工艺。”据介绍，从巴西、阿根廷进口的牛肉在园区进行深加工，销往内地，加工增值超30%，可享受加工增值免关税政策优惠，为企业节省不少成本。

营商环境是企业生存发展的土壤，政策红利不断释放变成发展动力。李国金干劲十足，又找来投资伙伴，他们在海口综保区扩大高值食品加工产业，将目光瞄向牛肉制品中高端市场，“这次我们的新项目主要做中高端产品，销往四川、安徽一带，进一步拓展国内市场，还打算将产品出口到东南亚市场，开拓海外市场。”

海口湾及海口国贸城区远眺。

数说成就

★制度创新

2020年，海口在全省率先推出免费刻制首套印章服务，为30479家新设企业免费刻制印章121916枚。

截至2025年5月，海口累计形成22项入选省级自贸港制度集成创新案例，104项获评市级优秀案例。

★营商环境

2020年，海口推广“12345 +营商服务”，设立“重点园区企业帮办窗口”“外国人服务综合窗口”和人才服务“单一窗口”；全面落实涉企优惠政策、全口径减税降费83.3亿元。

2024年，海口连续两年入选全国营商环境创新城市，首创“四级穿透式政务服务综合体”，创新推出“一证（照）通行”等“高效办成一件事”改革举措，获评全国跨城通办典范单位。海口12345政务服务便民热线获评“2024全国政务热线服务质量评估‘A等级’”称号，信用审批改革入选全国数字政府创新案例。

★经营主体

2020年，全市新增经营主体12.12万户、增长26.6%。

2024年，全市新增经营主体80万户，全省占比86%

（记者 陈晓洁 整理）

（图片均由记者 苏弼坤 摄）