海口市完善保供惠民机制 全链条保障托稳百姓“菜篮子”

海口网7月18日消息（记者史子杨）2024年，海口市委、市政府在省委、省政府的统筹部署下，通过完善机制、生产保障、供应调控和监管创新，显著提升了蔬菜保供惠民效能。2024年，全市蔬菜种植面积46万亩，同比增长11.73%，总产量27.72万吨，同比增长5.7%，实现灾害年份逆势增长；22种基本蔬菜零售累计均价2.86元/斤，下降3.7%；平价菜市场占比41.92%，蔬菜自给率70.16%，均超额完成目标任务。在全省平价菜保供惠民行动综合评定中，海口得分居全省第一名，形成平价菜保供惠民“海口样板”，为全省提供可复制经验。

平价菜保供惠民是民生保障的关键环节。海口市委、市政府高度重视平价菜保供惠民工作，将其摆在突出位置，要求以人民为中心，保障蔬菜供应充足，价格稳定。2024年海口陆续出台《海口市2024年平价蔬菜保供惠民行动工作方案》等文件，统筹全市平价菜保供惠民工作。全年组织召开工作调度会议15次，及时研究解决极端天气、重要节假日蔬菜保供、价格异常等问题。具体执行方面，每日通报各区蔬菜价格情况，在市政府网站公布蔬菜生产、供应、价格、平价网点等信息，每周对工作进行点评，每月进行阶段性小结，明确改进措施，压实各区及各相关部门责任，推动平价菜保供惠民工作落细落实。

生产端多措并举夯实基础，稳固本地供应压舱石。强化生产指导，2024年全市保有常年蔬菜基地50237.27亩，完成省下达任务的100.47%；淡季的5月至9月，本地菜日均上市量约650吨，22种基本蔬菜均价3.01元/斤，同比下降1.31%。加强基础设施建设，新建大棚150亩，全市大棚总面积达10358亩，占基地面积20.35%。推广良种良法，委托省农科院、中国热科院筛选耐湿热品种17个，编制栽培技术3套，示范种植115亩，全年种植蔬菜新品种共3500亩。实施价格指数保险，全年共承保23.24万亩次，理赔1.097亿元保障菜农利益。加速灾后复产，台风“摩羯”导致蔬菜受灾3.28万亩、大棚损毁10330亩，海口市按每亩200元补贴经营主体，安排3000万元修复大棚，截至当年12月底修复大棚3000亩，抢种蔬菜11.65万亩。

流通端精准保障，多维调控保菜价。强化产销对接，市菜篮子集团、江楠市场、凤翔市场等经营主体已经与云南、贵州等地及省内50余家蔬菜基地建立稳固对接机制，全市4家批发市场2024年进货总量1168900吨，日均3194吨。提升平价菜覆盖率，海口主城区42家农贸市场均设立占比约16%的平价菜摊位，商超设立平价菜专区，全市平价菜销售网点达2000个，城区每社区平均保有公益性零售网点1.5个，全年销售平价菜16万吨，同比增长17%。市菜篮子集团220个网点22种蔬菜均价低于农贸市场30%以上，市供销集团创新推出“供销生鲜大篷车”，早晚时段覆盖供给蔬菜供给薄弱片区，菜价低于农贸市场20%以上。创新菜价调控，实施直供调控，各区联合市菜篮子集团、市供销集团选择5种以上单价较高菜品点对点配送至农贸市场，全年直供农贸市场蔬菜3032吨，市菜篮子集团对接151家单位食堂直供蔬菜1050吨；落实倡议价调控，全年开展企业倡议价销售活动35次；节假日开展“惠民菜篮子”活动，网点推出3种以上“一元菜”，22种蔬菜均价低30%以上。落实应急储备，全市常年蔬菜应急储备4500吨，各批发商户常态库存2000吨，可满足全市5天以上市场需求并供应周边市县。针对极端天气、重大节假日可能出现的过海车辆拥堵，保障“绿通车”过海高效畅通。台风“摩羯”期间紧急调运蔬菜8054吨进岛，实现“海口稳、全省稳”。

创新举措提升监管效能，筑牢市场秩序防火墙。创新价格监测预警机制，每日监测并公布全市及各区22种基本蔬菜价格信息，分析问题提出建议，督促落实整改；出台《海口市“菜篮子”主要产品价格波动联动快速预警工作方案》，快速预警和高效联动处置蔬菜价格异常问题。创新动态实时调运监测机制，海口菜篮子江楠批发市场实施“四色管理”预警调运机制，实时监测22种蔬菜交易行情及库存，精准组织调运。全面加强市场监管，实施市场监管部门领导包点机制，开展明码标价专项整治，全年查处价格违法案件90宗，台风“摩羯”期间查处价格违法23宗。强化质量安全检测，全市各市场共建成89个食用农产品快检室，建设占比100%；食品快检车对蔬菜等农产品农药残留巡回抽检27376批次，销毁不合格蔬菜5批次。

（根据海口市稳价办《供应充足价格平稳市场有序 海口市工作经验交流材料》整理）