海口琼山区桂林社区积极探索“多元共治”基层治理模式 多方合力办实事 精细服务暖万家

8月28日，记者来到琼山区凤翔街道桂林大社区综合服务中心。隔壁的“益·老爸茶”活动区里，货车司机、外卖小哥们坐在沙发上喝水歇脚，疲惫在交谈中消散；走进中心一楼，受理窗口前，居民一边办理业务一边闲话家常；朗朗读书声从二楼的暑期托管班传了出来，与社区食堂飘来的饭菜香交织成居民区里最寻常，也最暖心的日常……

基层治理的落脚点始终是群众的需求。近年来，桂林社区以“多元共治”为切入点，将社会力量、部门资源拧成“一股绳”，实现多元共治的治理局面，通过多方联动办好民生实事，让“社区如家”的温暖，浸润居民心田。

在桂林大社区综合服务中心的货车司机驿站内，志愿者向货车司机和居民展示刚刚拍摄的照片。记者 苏弼坤 摄

“社区基金”释放服务动能

“从荒草丛生的‘撂荒地’变成停车场只用了一个来月，效率太高了。”站在桂林社区顺民街新落成的停车场前，社区居民王女士笑着点赞道。

桂林社区地处老城区，约1平方公里的辖区内居住着近3万居民，“停车难”曾是困扰大家许久的烦心事。今年6月，社区逐户走访征求意见，在超90%居民的支持下，投入3万余元“社区基金”用于平整场地、安装道闸，将街角约2000平方米荒地改造成能容纳80辆车的停车场。同时，为构建可持续管理模式，停车场运营收入专项用于设施维护，并优先聘请周边居民参与管理，形成“取之于民、用之于民”的良性循环。

“撂荒地”蝶变停车场，是桂林社区利用“社区基金”释放社区治理动能的生动案例。“过去社区开展工作，常陷入‘缺人、缺钱、缺资源’的困境，为此，我们创建“六社联动”机制，在社区、志愿者、社会组织、社区慈善、社工的基础上，引入社会企业参与共建共享。”桂林社区党委书记陈伯龙介绍，2023年，桂林社区与上海浦东新区恩派公益基金会合作，成立了海南首家“社区基金”，通过日常募捐、社会共建、“益·老爸茶”一元慈善随手捐等方式，目前已筹集资金25万元。

“郑伯，上次我们送来的东西都吃完了吗？我们来看看你还有什么需要。”28日下午，陈伯龙带着社区工作人员，敲响了桂林下村居民郑春贵的家门。郑春贵由于身患疾病无法外出工作，经济来源受限。针对这样的困难群体，社区定期支出“社区基金”采购柴米油盐等生活必需品送上门。“社区经常来看望我弟弟，为我们减轻了很多生活压力。”郑春贵的哥哥感激地说道。离开前，郑春贵紧紧握住陈伯龙的手，久久不松开。

“基金由管委会按流程管、按需求用，每一分钱都花在刀刃上。”陈伯龙介绍，“社区基金”立足社区实际和群众需求，重点支持社区开展养老服务、儿童服务、困难群体关怀救助、环境改善、文化建设等五类公益服务。截至目前，该项基金已开展25个项目的利民服务，包括文化进社区活动、社区综合服务和公共基础设施建设、为困难群众提供生活用品和慰问品等。去年，桂林社区创新的“六社联动”机制获得全国城乡高质量发展优秀社区案例，也是我省唯一入选案例。

“三张清单”提升服务温度

位于桂林大社区综合服务中心副楼的“一方养老中心”，是47位老人在社区的新家。近年来，桂林社区列出资源清单、需求清单和服务清单等“三张清单”，积极探索发展社区“嵌入式”服务，专注“一老一小”，引入专业企业，让老人不必远离家人就能享受专业服务；同时，打造暑期爱心托管站、货车司机驿站等“按需定制”的贴心服务。

“‘资源清单’罗列了社区以及各社会组织、企业能够提供的服务资源，‘需求清单’则是社区在日常工作中收集的百姓需求，两张‘清单’一结合，‘服务清单’就有了方向。”陈伯龙说，例如今年暑假，不少年轻家长反映没时间带娃，社区立刻开办暑期爱心托管站，让孩子有处学、家长能安心。

社区服务的温度，不仅暖了居民，也包裹了货车司机、外卖员等新就业群体的心。“师傅，看镜头笑一笑。”当天，来自河南的货车司机何睿曦洗车时，桂林社区工作人员李琴用相机记录下了他的样子。“我好久没拍过照了，肯定不好看吧。”何睿曦腼腆地笑道。李琴拿着相机向他展示照片，笑着说道：“笑得很灿烂呢，您可以发给家人，出门这么多天他们一定很想您。”

据了解，桂林社区毗邻南北水果市场、蔬菜市场两个省级批发市场，每天都有大量省外货车来往，货车司机普遍面临“吃饭难、洗澡难、洗衣难”等问题。今年6月，桂林社区在综合服务中心内设置货车司机驿站，增设社区共享洗衣机、厕所、休憩区等基础设施，社工团队还深入货车司机群体开展专项需求调研，建立“司机需求清单”和“社区资源清单”，动员商户、社会组织、居民志愿者等为司机提供所需服务，让货车司机收获归属感与幸福感。自从社区货车驿站成立以来，已有27位司机在这里留下了影像。

下一步，桂林社区还将依托“三张清单”持续优化服务，更加用力用心抓好基层治理工作，继续探索基层治理新路径，让居民的获得感、幸福感、安全感更加充实。