海口秀英区坚持党建引领，“三步走”破解小区治理难题

海口网9月5日消息（记者云梦怡 特约记者陈创淼）小区是城市治理的基础单元。秀英区秀英街道辖区107个小区类型多元、情况复杂，治理工作曾经一度面临“管不了”的窘境。

今年以来，秀英街道通过强化组织建设、分类施策、联动共治“三步走”，推动党组织全面覆盖、党员带头实干、多方协同发力，实现从“管不了”到“治得好”的跨越式转变。

第一步：建强支部，党员站出来

党员是基层治理中最可靠的力量。秀英街道通过织密组织体系、激发党员担当，真正让“党建引领”成为凝聚人心、攻坚克难的强大引擎。

党员参与议事。（秀英区供图）

街道工委成立工作专班，副科级以上干部包干107个小区，累计召开18次专题会议，系统部署、全面推进。通过“三亮工作法”——组织亮旗、上门亮事、服务亮效，广泛发动党员亮身份、领任务、做表率。

一名党员就是一面旗帜。在小区治理中，一批热心党员率先站了出来：他们带头修路、安监控、协调邻里纠纷，甚至自发筹资改善小区环境。在国科园小区，党员牵头修复路面60米、安装监控22个；许多退休老党员、在职党员利用业余时间入户摸排、提供服务、参与议事，成为小区治理的中坚力量。

党组织全面覆盖。（秀英区供图）

第二步：因区施策，组织全覆盖

基层治理不能“一刀切”。秀英街道坚持分类指导、精准施策，让党组织真正在不同类型小区中生根发芽、发挥实效。

面对“三无”（自管）小区，街道采取“先支部后业委会”策略，由党支部牵头解决电梯加装、环境整治等难题。维多利亚花园小区从“四无”（无支部、无业委会、无机制、无场地）蜕变为“四有”小区，还建起700平方米的“和美家园”。

健全组织建设。（秀英区供图）

物业小区推动党员业主进业委会，业委会党员进支部“双向进入、交叉任职”，筹备组阶段优先推荐小区党支部书记担任业委会主任“一肩挑”，这样既有效健全了组织建设，也解决了部分业委会主任“一言堂”、街道约束力不够等问题。

单位产权混合小区则由街道党工委对接产权单位党组织，推动成立联合党支部或明确单位支部统筹管理，推动建立有单位代表的业委会，明确职责边界，协商移交权责。已与水利水电公司等3家单位签订共建协议，联合解决管道老化等11项难题。

第三步：“三联”机制，服务到门口

治理不是为了管理，而是为了服务。秀英街道通过创新工作机制、推动服务下沉，真正实现“民有所呼、我有所应”，让治理更有温度、更有效率。

组织联动，建立“双议事、双列席”工作机制，要求各小区在议定小区重大事项时需提供小区支部会与业委会，支部党员与业委会成员相互列席会议流程，发表自己观点，在强化双方联动的同时，进一步监督业委会合理合规行使权利，促进小区和谐稳定。目前已在辖区的13个小区铺开。

精准服务。（秀英区供图）

机制联动，建立“小区党组织+12345热线+网格巡查”联动机制，打造“椰智荟”平台，邻里纠纷投诉率同比下降9%，上半年成功化解邻里矛盾62起；

服务联动，开展“一米办公”机制，把便民服务台搬到小区里，累计现场办理服务141宗，实现从“群众跑社区”到“服务进小区”的转变。

有效激活小区自治活力。（秀英区供图）

此外，还引导小区着力构建“支部带头、多方参与”的共治体系，以小区居民志愿者为主体，整合在职党员、退休干部、爱心商户等群体，开展跑腿便民代办、家电维修、专项义诊、安全教育等精准服务300余次，惠及居民群众800余人，通过引导多方力量参与志愿服务，引导其成为小区治理“主力军”，有效激活小区自治活力。

截至目前，秀英街道已实现党支部全覆盖，其中实体型党支部79个，今年新成立76个，较去年增长25倍，覆盖率71%。下一步，街道将继续深化党建引领、提升服务质量、激活群众参与，为海口打造“六个之城”贡献“秀英力量”。