改革成色足 海南发布7项新一批制度集成创新案例

海南发布7项新一批制度集成创新案例

改革成色足、示范意义强、涉及领域广

10月16日，海南自贸港第二十一批制度集成创新案例新闻发布会在海口举行。会上共发布7项具有典型性和代表性的制度集成创新案例，该批案例具有改革成色足、示范意义强、涉及领域广等显著特点，为推动海南进一步全面深化改革和自贸港建设提供了坚强制度保障。

案例一 地方医学院校综合改革“海医方案”

这项案例是海南医科大学（海南省医学科学院）以事业单位改革为牵引 ，推进全方位、系统性综合改革，创新构建“ 党建引领 、系统协同、育人为本 、产教融合 ”的现代医科大学治理体系，打破长期制约发展的体制机制坚冰，加快建设热带特色鲜明的国际化高水平医科大学，打造医学国际交流合作高地，已吸引国内10多所高校前来学习借鉴改革经验。

案例二 湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式

这项案例以海南、湖南两省跨省合作共建的湘琼先进制造业产业园为载体，通过完善合资公司组建、产业投资基金设立、利益分享、地方标准互认等机制，形成以三一重工、中联重科等全球工程机械50强为链主、申亿精密等上下游企业配套的产业集群，突破传统“单向承接产业转移”模式，创新合资公司“自主造血”与两省利益分享机制，在全国率先联合发布出口二手机维修及再制造相关地方标准，助力企业开拓全球再制造市场，实现“借港出海、合作共赢”。2024年10月，该案例入选工信部区域间产业转移合作典型模式案例。

案例三 冯家湾近海渔业转型升级新模式

这项案例率先探索“多层立体工厂化循环水养殖+统一深海取水与尾水集中处理+生态退养+种业集成”近海渔业转型升级新模式，全国首创国有设施农用地地上设施所有权登记办法和国有设施农用地出让制度操作细则，系统制定涵盖产业规划、要素保障、农业投融资、水产综合保险等一系列政策制度，推动近海渔业“上楼养殖”集约化转型。

案例四 构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系

这项案例充分发挥我省“ 多规合一”基础引领作用，创新构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系，在全国率先出台生态环境分区管控专项立法，率先构建生态环境分区管控与国土空间规划衔接制度体系，率先试点将声环境纳入生态环境分区管控，通过实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，推动规划编制 、用途管控、信息平台建设有效衔接，实现生态环境分区管控与国土空间规划“ 充分衔接、各有侧重、共享共用、协同发力”。

案例五 以地方立法保障精准高效涉企行政检查

这项案例在全国率先制定出台《海南省涉企行政检查条例（试行）》，以地方性法规形式规范涉企行政检查，将“无事不扰、有需必应”服务理念固化为法规规范，创新行政检查业务改革和数字赋能联动支持机制，通过跨部门综合监管、一张清单管检查、综合查一次、亮码检查等有力举措，构建透明监管、风险分析和信用分级分类治理监管机制，依法保障行政检查权威高效公正，为全国涉企行政检查提供“海南经验”。

案例六 “五会合一”统一战线大群团改革模式

这项案例坚持“大统战+大群团”改革方向，把具有同质外向属性的海南中国和平 统 一 促 进会、海南海外联谊会、省台联、省黄埔军校同学会、海南欧美同学会（以下简称“五会”）办事机构合并设置，从机构设置、职责配置和人员力量配备三个方面加强统筹，创造性推进“五会合一”改革，有力提升了统战工作的整体效能。

案例七 人大预算审查监督关口前移

这项案例在全国省级人大中率先通过立法明确部门预算预先审查工作机制，打造横向联通财政等经济部门、纵向贯通省—市（县）—区三级人大的预算联网监督系 统 ，动态监督部门预算编制和执行全过程 ，实现预算审查监督关口前移 ，推动人大预算审查监督工作走深走实。