持续推进历史文化名城名镇名村保护 让海南文化遗产“火起来”

12月9日，海南省新闻办公室在海口举行《海南省历史文化名城名镇名村保护管理办法》政策解读新闻发布会。记者从会上了解到，目前，海南拥有1座国家历史文化名城、4座中国历史文化名镇、3座中国历史文化名村、117座传统村落、2片历史文化街区（海口骑楼老街和府城），以及超过4000处不可移动文物、510处历史建筑和百余项非物质文化遗产。我省将全力推动《管理办法》落地生根、见效出彩，让历史文化遗产在自贸港建设中焕发新光芒。

制度护航 实现“应保尽保”

无论是海口骑楼建筑的营造技艺，还是传统村落的生态格局，其中蕴含丰富的科学价值。省住建厅厅长周军平介绍，制定出台《管理办法》是弥补海南历史文化保护领域制度空白的迫切需要，更是在自贸港建设中坚定文化自信、彰显海南特色的必然选择，让人们能更清晰地盘点、更坚决地守护、更有效地传承这笔丰厚的家底，实现精准保护与创新利用。

《管理办法》的核心，是构建一个科学严谨、行之有效的保护传承制度体系，包括建立全域覆盖的保护名录制度，明确对历史文化名城、名镇、名村、街区、历史建筑等保护对象的申报、认定、公布的程序和标准，确保有价值的文化遗产能及时纳入保护体系，努力实现“应保尽保”。并划定刚性与弹性相结合的保护范围，设立“核心保护区”和“建设控制地带”，对保护范围内的建设活动、风貌管控等提出明确要求，在严格守护历史遗产的本体安全与风貌完整的同时，也为合理地活化利用预留了弹性空间。

创新赋能 推动有效利用

贯彻落实《管理办法》，对文化遗产保护绝不是简单地“管起来”，而是通过推进和实施创新、务实的行动，让文化遗产在有效保护中、在充分利用中“火起来”。

在具体实践中，海南将通过划定“保护底线”，推进“先考古后建设”，“先调查后更新”，为城市开发建设设定不可逾越的底线。同时，通过精准的“规划引导”和“政策赋能”，推动发展重心向文化创意、特色旅游、数智科技等绿色、高附加值的业态转型，让文化遗产从文化资源转化为“优质资产”。“比如，支持将符合条件的老建筑改造为特色书店、精品民宿等。将推进和打造一批示范案例，吸引高水平的社会资本和专业运营机构参与进来，让老建筑在现代城市生活中找到新位置、焕发新活力。”省住建厅副厅长汪科说。

协同聚力 促成多赢发展

据介绍，海南将大力开展“第四次全国文物普查”“老城区老街区专项调查”，积极发现具有历史文化价值的物质载体，推动认定一批新的历史文化名城、名镇、名村、历史街区、历史地段和历史建筑，把文化遗产找出来、保下来。在保护的前提下，对历史建筑进行“功能置换”和“适应性再生”。在推进名镇名村、街区保护的同时，将大力推进基础设施现代化改造，提升人居环境品质。同时支持居民在符合保护要求的前提下，利用自有房产参与经营，努力实现文化传承、环境改善与民生福祉的多赢。

文化遗产保护传承工作涉及多个部门、多个领域。省委宣传部副部长、省委精神文明建设办公室副主任陆海鹰介绍，海南正在探索建立跨部门协同机制，推动宣传、住建、资规、旅文等多方力量从“各管一段”转向“全链衔接”，形成从普查认定、规划编制到保护修缮、传承利用的全过程、共同发力的一个良好局面。