市委十四届九次全会举行

市委十四届九次全会号召

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神

在实现把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标中扛起省会担当

市委常委会主持 范少军讲话 张勇刘春梅出席

12月11日，中国共产党海口市第十四届委员会第九次全体会议召开，审议通过《中共海口市委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港核心引领区的实施意见》《中共海口市委关于制定海口市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和全会决议。全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，牢记嘱托，奋发有为，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，高质量谋划好实施好“十五五”规划，高标准建设海南自贸港核心引领区和“六个之城”，在实现把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标中扛起省会担当。

会议由市委常委会主持，市委书记范少军作了总结讲话。市委副书记、市长张勇，市委副书记、政法委书记刘春梅，市委常委华晓东、陆敏、仝贵婵、李红利、冯琳、杨会春、曹恒及其他市委委员、候补委员出席会议。

全会听取和讨论了范少军受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共海口市委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港核心引领区的实施意见》《中共海口市委关于制定海口市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，范少军就《实施意见（讨论稿）》《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定2025年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持全面深化改革开放，自贸港核心引领区加快建设；坚持做优存量拓展增量，经济发展保持稳中有进态势；坚持保护修复协同推进，生态环境质量总体保持一流；坚持人民至上利民为本，群众获得感幸福感不断增强；坚持守正创新传承发展，宣传思想文化工作提质增效；坚持以法为纲崇法善治，民主法治建设更加健全完善；坚持管党治党责任落实，推动全面从严治党向纵深发展，在加快建设海南自贸港中扛起省会担当，各项工作取得了新进展新成效。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神。全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、重大战略任务和根本保证，深入分析了我国发展面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》系统提出了“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全会认为，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话明确了事关海南自由贸易港长远发展的一系列全局性、根本性、战略性重大问题，与党的十八大以来习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神既一脉相承又与时俱进，是做好海南一切工作的科学指引、思想武器和根本遵循。全会认为，省委八届八次全会对贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神进行了全面系统部署，为当前和今后一个时期海南各项工作提供了清晰的“施工图”。

全会强调，全市各级党组织要把深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻党的二十届历次全会精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，按照省委统一部署，精心组织传达学习，广泛开展宣传宣讲，持续掀起学习宣传贯彻热潮，推动贯彻落实工作具体化、责任化、清单化，以大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务营造干事创业氛围，在高标准建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”中团结奋进、担当作为、做出实绩。

全会对深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神作出系统部署。全会提出，深入落实“锚定战略目标不动摇”的重要要求，坚定推进高水平对外开放。全面完成封关运作各项准备工作，确保封关运作平稳有序。加紧推进封关政策落地见效，推动封关政策和已落地实施的各项政策贯通联动，加快释放政策红利。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深入推进商品和要素流动型开放，推动实施更加便利的出入境管理政策，有序扩大金融业开放，强化开放枢纽门户功能，构建高效便捷安全的数据跨境流动机制。构建更加开放的人才机制，实施“百万英才兴海南”行动计划，不拘一格引进四方英才。深化行政体制改革，建立健全更加灵活高效的监管模式和管理体制，落实“标准化+非标准化”企业服务工作机制，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

全会提出，深入落实“促进海南高质量发展”的重要要求，积极服务和融入新发展格局。坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚定不移发展实体经济，加快构建梯度发展、协同并进的产业新格局。坚持“演、展、会、赛、购、游”多元场景联动，以演艺活动、展会、体育赛事为载体，加快建设国际旅游消费中心城市。强化企业科技创新主体地位，布局建设创新矩阵，打造“政产学研金服用”的创新生态，促进科技创新和产业创新深度融合。适度超前推进现代化基础设施建设，更好支撑经济社会发展需要。加强与粤港澳大湾区等联动发展，健全湛海相向发展合作机制，加快海口经济圈协同高质量发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会全面绿色低碳转型，争创美丽中国先行区示范标杆。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持在发展中保障和改善民生、促进共同富裕。

全会提出，深入落实“牢牢守住安全底线”的重要要求，统筹高质量发展和高水平安全。坚决把捍卫政治安全摆在首位，全面贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力现代化建设。加强重点领域风险识别和风险防范，严厉打击涉海、离岛免税“套代购”等走私行为。全面落实意识形态工作责任制，坚定维护意识形态安全。推进基层治理改革创新，持之以恒整治形式主义为基层减负，全面提升党建引领基层治理效能。完善和落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力。

全会提出，深入落实“努力营造风清气正的政治生态”的重要要求，以彻底自我革命精神正风肃纪反腐。坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署在海口落地见效。落实好以案促改促治工作，开展全面净化政治生态专项行动，层层压实管党治党责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。健全风腐同查同治机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进清廉海口建设。持续加强干部作风能力建设，激励各级干部担当作为，奋力投身海南全面深化改革开放和自由贸易港核心引领区、“六个之城”建设的生动实践。

全会高度评价“十四五”时期海口发展取得的重大成绩。五年来，全市对外开放持续深化，经济实力显著增强，改革创新活力迸发，城乡品质明显提升，生态宜居愈加彰显，民生事业加快发展，党的建设全面加强，自由贸易港核心引领区建设迈出坚实步伐。

全会指出，“十五五”时期在高标准建设海南自由贸易港、实现社会主义现代化建设走在全国前列上具有承前启后的重要地位，是海口锚定自由贸易港核心引领区定位、加快建设“六个之城”的攻坚阶段。我市处于自贸政策效能释放期、产业体系夯基垒台期、城市发展能级跃升期，全市上下要保持战略定力，增强必胜信心，在复杂变局中不断塑造开放新优势，在攻坚克难中奋力实现高质量发展新突破，切实扛起省会城市和自贸港核心引领区的时代责任与使命担当。

全会强调，“十五五”时期海口经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，高标准建设海南自由贸易港核心引领区，加快建设自由便利开放之城、产城融合创新之城、时尚消费活力之城、低碳绿色生态之城、全龄宜居幸福之城、魅力海岛人文之城，为实现把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标扛起省会担当。“十五五”时期海口经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持全面深化改革开放，坚持高质量发展，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持省会使命担当，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期海口经济社会发展主要目标：基本建成自由便利开放之城、产城融合创新之城、时尚消费活力之城、低碳绿色生态之城、全龄宜居幸福之城、魅力海岛人文之城。在此基础上再奋斗五年，到2035年自由贸易港制度体系和运行模式更加成熟，全市经济实力、开放活力、科技实力、区域辐射力、综合竞争力大幅跃升，成为开放型经济核心承载地，人民生活更加幸福美好。

全会提出，以全岛封关运作为契机，持续抓好“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系的落地实施，做到功能上可行、标准上引领、流量上承载、服务上最优。深化同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接，强化同粤港澳大湾区、长三角等区域的合作发展，深度融入国内国际双循环重要交汇点建设。加强改革系统集成、协同高效，在产业发展、科技创新、财税收支、公共服务等领域，推进实施一批重点改革事项。主动融入全国统一大市场建设，建立制度规则统一、市场设施联通、要素配置高效、监管公平公正的市场环境。推动市属国企明确发展定位、盘活存量资产、提升管理质效，全力支持民营经济做大做优做强，积极鼓励外资企业扩大在海口投资，充分激发各类经营主体活力。坚持底线思维和极限思维，有效防范化解重大风险。

全会提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，做大做强战略支撑型产业，加快发展自贸特色型产业，培育壮大未来新兴型产业，创新发展赋能保障型产业，加快构建具有海口特色和优势的现代化产业体系。强化企业创新的主体地位、大院大所的溢出效应、创新生态的支撑作用，推动科技创新和产业创新深度融合。加快集聚企业家人才、科技创新人才、社会事业人才、职业技能人才、外籍人才等各类人才，吸引更多优秀高校毕业生在海口就业创业，建设人才集聚高地。坚持经济密度、产业高度、产出强度、科技浓度与发展速度相协同，全面提高园区发展质量与综合效益，打造自贸港一流重点园区。持续推进投资促进，打造“投资海口”招商工作品牌矩阵，以高质量投资促进工作支撑高质量发展。加快构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。持续优化城市空间发展格局，促进区域协调发展。

全会提出，坚持市场导向和需求驱动，不断丰富消费产品供给、优化消费场景、拓展消费空间，激发市场活力。扩大优质旅游产品和服务供给，形成一批具有海口辨识度的新文旅地标集群，着力构建富有活力的演艺产业生态，加快打造国际演艺之都。着力打造高水平会展平台，构建“会展+”融合生态，建设区域性国际会展中心城市。聚焦“赛事引领、业态创新、配套夯实”的发展路径，全力构建观赛、参与、服务一体化的产业体系，打造体育旅游精品目的地。

全会提出，深入践行习近平生态文明思想，加快构建人与自然和谐发展、经济与生态相互促进新格局。实施最严格的生态环境保护制度，加大生态环境保护支持和激励力度，着力完善生态环境治理体系。更加注重源头治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施噪声污染防治行动。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，促进生态系统实现良性循环，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。坚持向绿图强，加快推动产业发展、城市建设、生活方式等全面绿色转型。积极创建国家碳达峰试点城市。

全会提出，坚持以人民为中心的发展思想，提高供给质量和供给能力，扎实推动共同富裕。深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育高质量发展，加快建设教育强市。着力提高医疗服务质量和临床服务能力，全面推进健康海口建设。把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。全面践行人民城市理念，持续推进城中村和老旧小区改造，提升城市精细化管理水平，不断提升城市功能品质。做强做优热带特色高效农业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农村人居环境整治提升，扎实推进乡村全面振兴。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理现代化水平。

全会提出，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固拓展全国文明城市创建成果，深入推进移风易俗，全面提高社会文明程度。传承发展海口特色传统文化，加强对历史文化街区的保护活化利用，让文化在传承中发展。加快构建“线上+线下”的国际传播体系，多渠道传播城市品牌形象。健全城乡公共文化服务体系，推动公共文化服务共享普惠。深化文化体制机制改革，健全“文化出海”全链条服务体系，激发文化创新创造活力。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝心聚力为实现“十五五”规划目标努力奋斗。着力加强党的建设，持之以恒净化政治生态，加强干部队伍建设，积极发展社会主义民主政治，建设法治海口，充分调动全社会投身自由贸易港建设的积极性主动性创造性。

全会强调，全市各级党组织和广大党员干部要以绝对忠诚、看齐紧跟的政治自觉狠抓落实，以敢闯敢试、锐意突破的创新精神勇开新局，以人民至上、厚植根基的使命担当践行初心，以居安思危、坚守底线的政治定力行稳致远，以全面从严、激浊扬清的革命意志砥砺奋进，确保党中央决策部署和省委工作要求在海口落地见效。

不是十四届市委委员、候补委员的现职市级领导干部，我市党的二十大代表、省第八次党代会基层代表，市纪委常委，各区（园区）党政主要负责人，市直单位党员主要负责人，海口警备区、武警海口市支队党员主要负责人，垂直双管单位党员主要负责人，部分在我市设立总部或区域总部的央企党员主要负责人，部分在我市金融机构党员主要负责人，部分民营企业党员主要负责人，专家代表，部分市第十四次党代会基层代表等列席会议。