核心政策落地见效 高质量发展蹄疾步稳——海口全力推进海南自由贸易港全岛封关纪实

南海潮涌，云卷浪舒。全岛封关运作正如一幅恢弘的时代画卷，在琼州大地徐徐铺展，落笔生辉，气象万千。

作为海南自贸港核心引领区，海口的发展脉搏与时代共鸣。放眼望去，码头吞吐繁忙，巨轮犁浪前行，长桥飞跃海面，基础设施正联通全球；侧耳倾听，引擎持续轰鸣，航笛阵阵回荡，建设的强音昼夜不息，四海人流、物流、商流在此奔涌交汇。

夯基垒台，其势已成。今日海口，硬核设施持续升级，发展筋骨日益强健；制度型开放纵深推进，软环境如活水奔涌，在双轮驱动之下，封关的脚步铿锵有力。海口将积累已久的发展势能，转化为先行先试、挺立潮头的生动实践。一幅更高水平对外开放的崭新图景，正以拼搏为笔触，奋力写就。

夯实基础硬实力 筑牢封关“压舱石”

作为海南自贸港封关运作规模最大的基础性工程，海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场以“智慧监管+高效服务”的双重保障，全力确保封关后货运通关平稳有序。

新海港客运枢纽大楼二楼，旅客有序通行。安检查验区域内，毫米波人体成像安全检查设备可实时显示检测结果，为安检人员提供科学有效的判断依据。

海口新海港和南港“二线口岸”（客运）查验设施、设备建设项目于2022年启动，2023年10月底完工，相关安检设备于当年年底投入新海港试运营，充分展现出海南自贸港建设的“加速度”。

今年5月，新建成的海口南港客运站启用，为旅客出行带来全新体验。站内新增的查验通道标识醒目，智能验票闸机可快速识别客票和证件信息，保障通关流程高效顺畅。

海口机辆轮渡段南港管理所副主任沈争介绍，全岛封关后，将全面推行海关与安检融合查验模式，通过“一机双屏”技术实现信息共享，旅客仅需一次过检即可完成海关与安检的双重查验。

海口美兰国际机场“二线口岸”项目是海南自贸港首个开工的封关运作航空口岸设施项目。今年9月15日，项目启动“二线口岸”试运行。海口美兰国际机场物流发展部助理经理王海燕介绍，封关后美兰机场“二线口岸”货物通关将创新采用无纸化、信息化、智慧化三位一体模式，实现对海关监管货物与非监管货物的精准分流。

作为封关运作基础保障项目，海口海关智慧监管业务技术用房、海南国际旅行卫生保健中心、海口海关技术中心实验室等也已于今年年初建成启用。海口海关智慧监管业务技术用房通过对大数据分析，实现智能监管、精准监管、有效监管。

优化政策软环境 激活开放“新引擎”

硬件设施是封关运作的“骨架”，政策环境则是滋养发展活力的“血液”。海口立足自身产业优势，精准落地封关相关配套政策，以政策红利释放发展动能，让软环境成为吸引资源的“强磁场”。

走进海南大胜达环保科技有限公司的生产车间，一件件可降解餐具正源源不断下线。“依托自贸港加工增值30%的税收优惠政策，我们原料进口的物流与税务成本大幅降低，为产品出海铺就了更通畅的道路。”海南大胜达环保科技有限公司总经理张林说。

目前，加工增值内销免关税政策的“乘数效应”正在海口持续释放。截至目前，全市加工增值内销免关税政策申报企业累计66家；获批或备案企业累计57家；实际应用企业累计32家；累计货值近16亿元，减免关税超1亿元。

降成本、促创新，政策红利沿产业链延伸。作为创立于美国的全球知名商业信息服务机构，邓白氏早在2022年便将重要战略布局落子海口复兴城。2023年底，该公司成为海南首家通过数据出境安全评估的企业。

邓白氏中国区总裁吴广宇介绍，海南数据安全有序流动等政策与企业需求高度契合。邓白氏期望将全球信息数据汇聚在海南进行加工、生产与应用，结合不同场景为客户提供更优质高效的解决方案。

贸易自由化便利化，是海南自由贸易港建设的重中之重。12月10日，一批约56公斤重的泰国活青蟹搭乘HU7940航班抵达海口美兰国际机场并顺利通关，成为该口岸获批进境食用水生动物指定监管场地后的第一批通关进口食用水生动物。

海南自贸港第一批国际中转“换单”业务顺利落地海口、海口美兰机场国际货站第一批报关业务高效办结……连日来，海口美兰机场多项业务的落地，彰显了海口聚力打造自由便利开放之城的奋进姿态。

风险防控强保障 拧紧监管“安全阀”

随着海南自贸港全岛封关正式启动，商品与要素流动将更加自由便利，对风险防控能力提出了更高要求。海口聚焦重点领域精准开展风险研判，建立健全高效运转的风险防控机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。

12月14日，cdf海口国际免税城内客流如织，消费者穿梭于各大品牌门店，精心挑选心仪的免税商品，离岛免税政策持续释放活力。

为让合规旅客尽享离岛免税政策红利，海口多部门联动打出监管“组合拳”：海口警方联合海关、缉私等部门组建专项工作专班，持续严打离岛免税“套代购”走私行为；海口港海关携手海口海关缉私局、cdf海口国际免税城开展系列普法宣传活动，向市民游客敲响“走私红线不可越”的警钟。

封关运作，既要“放得开”，又要“管得住”，还要“高效能”。

近日，在海口新海港片区，新海港反走私综合执法站工作人员正有序开展海陆空协同巡防行动。“我们全天候开展视频巡、步巡、车巡、船巡、无人机巡‘五巡’联动，构建起海岸线闭环立体管控体系。”海口市新海港反走私综合执法站站长林道馀说。

海南自贸港政策制度体系初步建立，为企业带来多重政策红利。海口海关相关负责人介绍，海关已发布11项配套制度，形成以“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管”为特点的监管体系。

风劲帆满，笃行致远。12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动。站在海南自贸港建设的关键节点，海口将持续夯实封关运作基础，推动核心政策赋能升级、扩容增效，以高度负责的态度、精益求精的精神、求真务实的作风做好各项工作，高标准建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”，在对外开放大潮中勇立潮头、扬帆奋进。