海口多措并举持续提升对外开放能级 政策筑梁强引擎 区域协作拓空间

海南航空海口⇌伦敦国际航线通航当天，乘坐本次航班的旅客在海口美兰国际机场办理值机手续。记者 苏弼坤 摄

开栏的话

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。一年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持全面深化改革开放，自贸港核心引领区加快建设，经济发展保持稳中有进态势，生态环境质量总体保持一流，群众获得感幸福感不断增强，在加快建设海南自贸港中扛起省会担当，各项工作取得了新进展新成效。

为更好总结回顾一年来的辉煌成就，展示全市上下牢记嘱托、奋发有为，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，高标准建设海南自贸港核心引领区和“六个之城”，在实现把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标中扛起省会担当的创新实践和精神风貌，本报今起推出《省会担当——2025年终观察》系列报道，敬请关注。

数说2025

截至今年12月初，海口推进自贸港核心政策落地，推动政策享惠面扩容增量，三张“零关税”清单累计完成进货货值45亿元，减免税款10亿元。65家企业获批或备案试点加工增值内销免关税政策，累计完成货值16亿元，减免关税超1亿元。

海口企业开立自贸港多功能自由贸易账户主账户127个，收支规模超500亿元。新增ODI备案企业169家、增长65.7%，新设外商投资企业1215家、增长23.6%，跨境电商进出口额增长8.7%，离岸贸易额增长90.53%。

建立外籍人士在海口便利化服务工作协调机制，47个国际友城遍及五大洲37个国家，连续第三年入选“魅力中国一外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。《加工增值内销免关税政策从“苗圃”到“森林”》《离岛免税监管服务创新》等7项案例入选海南自贸港制度集成创新案例。   

□记者 曾昭娴 整理

12月18日，一批来自中国香港，符合执行例外措施开展“两头在外”的保税维修货物内窥镜零件及附件从海口美兰国际机场国际货站申报后放行。记者 苏弼坤 通讯员 李业权 摄

椰风拂面，潮涌琼州。海口美兰国际机场航班起落联通全球，新海港货轮穿梭衔接内外，重点园区外资项目加速落地、产业集群蓬勃兴起，绘就一幅自贸港核心引领区的崭新图景。

改革为先，开放成势。作为海南自贸港核心引领区，海口始终将提升对外开放能级作为推动高质量发展的关键抓手。今年以来，海口锚定目标、主动作为，构建起多层次、宽领域、高水平的对外开放新格局，书写以开放促改革、促发展、促创新的精彩答卷。

政策红利精准滴灌 核心优势持续放大

12月18日，位于海口国家高新区的海南维力医疗科技开发有限公司装配车间里，一批批刚下线的“拳头”产品乳胶导尿管被工人麻利地打包装箱，随后安排发往海内外市场。“海南自贸港加工增值内销免关税政策让我们实现降本增效，有更多费用投入设备升级和科研创新。”公司总经理贺勇慎告诉记者。

一年来，海口积极推动加工增值内销免关税政策扩围增量，政策应用场景拓宽至医药、医疗器械、食品加工、珠宝加工、装备制造等多行业领域，惠企红利带来的“规模效应”持续显现。

制度创新亦不断突破。今年8月，浦银金租旗下浦银（海南）租赁有限公司在海口江东新区正式成立。作为全国首家以管理型项目公司形式完成登记注册的租赁公司，其落地标志着海南自贸港在飞机、船舶融资租赁领域制度创新实现新突破。“过去每租一架飞机就要设立一家SPV公司，运营成本高且难享税收优惠；如今单家公司可同时管理多个租赁项目，通过集中办公满足实质性运营要求，有效降低运营成本。”浦银（海南）租赁有限公司相关负责人表示。

海口还不断加大人才对外开放力度，在全省率先实施聘用外国人单位和外国人信用等级评定机制，对聘用外国人单位和外国人开展信用等级评定，被列入红名单的聘用外国人单位和外国人办理业务可享受“绿色通道”“容缺后补审批”“信用承诺”“特事特办”等服务。

“海口支持各类用人单位吸引集聚境外人才，对符合条件的给予相应补贴，推进外国人和港澳台居民生活工作便利化，正吸引着越来越多的国际人才来到这里。”外籍人才、新加坡国立大学退休教授符积虎说。

位于海口国家高新区的海南维力医疗科技开发有限公司生产车间内，工作人员在生产线上忙碌着。记者 康登淋 摄

平台载体提质增效 开放能级全面跃升

连续五年举办的消博会已然成为海口对外开放的一张“闪亮名片”。第五届消博会吸引了来自71个国家和地区的超1767家企业、4209个消费品牌参展，规模创历届新高；专业采购商超过6万人，相较于第四届消博会增长超过10%。

消博会的“磁效应”更是提前释放。小主控股有限公司正式确认参展第六届消博会，系首家确认独立参展第六届消博会的香港企业。香港小主控股品牌负责人表示，希望通过消博会这一国家级展会平台，将香港的优质健康产品带给内地消费者。

航空口岸的功能升级，为海口对外开放插上“腾飞之翼”。截至12月13日，美兰机场2025年国际及地区旅客吞吐量突破140万人次，刷新2019年峰值纪录，创通航以来历史新高。

今年以来，美兰机场依托海南自贸港区位优势和政策红利，新开海口直飞英国伦敦、沙特阿拉伯吉达、新西兰奥克兰、马来西亚古晋、越南芽庄等地航线，持续加密海口往返泰国曼谷、新加坡、韩国首尔、澳大利亚墨尔本与悉尼等RCEP国家直飞航线。

日益开放的营商环境，赢得外资企业纷纷加大投资力度。12月11日，海南太古可口可乐绿色智能生产基地在海口国家高新区正式开工。该项目一期投资3亿元人民币，计划2027年底投产。

“海南太古可口可乐成立于1988年，是扎根海南的第一批外资企业，选择在此时启动这个项目，是基于对海南自贸港未来发展前景的坚定信心和自身发展的长远战略规划。”海南太古可口可乐饮料有限公司总经理宋丽华介绍，该项目是海南太古可口可乐实现转型升级、迈向高质量发展的新引擎，将为本地消费者提供更好的服务、全品类的饮料。

12月11日，海南太古可口可乐绿色智能生产基地在海口国家高新区开工，与会人员参观项目沙盘。记者 康登淋 摄

区域协作纵深推进 联动发展聚势赋能

开放不是“独角戏”，而是“协奏曲”。海口主动加强与长三角、京津冀协同，在产业联动、资源共享、政策协同等方面取得一系列成果，以区域协作拓宽对外开放空间，形成“优势互补、互利共赢”的发展格局。

11月10日，大湾区-自贸港国家高新区高质量协同发展交流会在海口举行，来自广州、深圳、湛江、武汉东湖等超20家国家高新区的代表齐聚椰城，共同探讨区域协同发展新路径。

“我们与广州高新区在海口美安生态科技新城合作共建广东海南先进制造业合作产业园，成立海广合作发展有限公司，专门承担合作园开发建设和运营管理等工作。”海口国家高新区投资促进局副局长徐明倩在现场介绍近年来两地区域协同发展的成果。

海口国家高新区还在广东揭牌成立3家广东海南双向孵化器，在广州、深圳成立了琼粤工作站，进一步推动产业转移和产业招商协同。同时，海口国家高新区与广州高新区牵头共同设立10亿元琼粤产业投资基金，目前已储备一批返投项目。

海口还引进优质资源、推动中外合作办学、支持国际学校建设，持续提升教育国际化水平。日前，海口哈罗学校与市滨海第九小学、市五源河学校、市第一中学金沙湾学校举行姊妹学校签约仪式，四所学校将在教学教研、课程共享、学生培养等方面开展全面合作。

站在海南自贸港全岛封关的历史节点，海口的开放之路越走越宽。未来，海口将持续加强制度集成创新，放大政策效应，在更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，以开放之姿拥抱世界，奋力打造自由便利开放之城。