坚持改革为先 扩大高水平开放——二论扛起高标准建设海南自由贸易港的省会担当

坚持改革为先 扩大高水平开放

——二论扛起高标准建设海南自由贸易港的省会担当

以改革为帆，以开放为桨，海南自贸港全岛封关运作的壮阔航程已然开启。封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。作为省会城市，海口必须牢牢把握这一历史性机遇，坚持改革为先，将制度型开放推向更深层次，在推进高水平对外开放上展现更强担当、实现更大作为，不断增强省会城市“挑大梁”的责任担当。

当前，我国对外开放既要深化要素流动型开放，又要稳步扩大制度型开放。这意味着，开放的重点不再仅限于商品、资金、人员的跨境流动，更在于推动规则、规制、管理、标准与更高水平开放要求相衔接、相融合。海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋，处于国内国际双循环的重要交汇点，已成为中国制度型开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。对海口而言，这既是前所未有的战略机遇，也是一场系统性考验。能否通过深化改革，构建起与国际高标准经贸规则相衔接的开放型经济新体制，直接关系到海口在自贸港建设全局中的地位与作用。

把握机遇、应对考验，关键在于将制度型开放作为破题关键。这要求我们必须摒弃优惠政策思维，着力构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境。过去一年，海口的实践已初见成效：统筹推进55项重点改革任务，“零基预算”改革优化资源配置，重大项目建设协同机制提升落地效率；自贸港多功能自由贸易账户主账户收支规模超500亿元，离岸贸易额大幅增长……这些成效印证了以制度创新拓展开放空间的可行性与紧迫性。面向未来，海口需在贸易投资、资金流动等重点领域开展更深层次的探索，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，全面塑造国际合作和竞争新优势。

高水平的制度型开放，需要高能级的枢纽门户作为物理支撑和流量载体。海口要强化“面向东南亚的门户”功能定位，加快推动基础设施的“硬联通”与规则标准的“软联通”相互促进。全力推进美兰机场三期扩建，把美兰机场打造成面向太平洋、印度洋的区位门户复合型国际航空枢纽，把海口港建设成为辐射东南亚的重要贸易中转节点；同时，持续优化国际化的软环境，完善外籍人士来琼工作生活的便利化服务机制，健全与高水平开放相适应的政务服务和市场监管体系等，让全球高端要素资源进得来、留得住、发展好。

全岛封关正式启动是里程碑，也是新起点。展望未来，海口加快建设自由便利开放之城，构建更高水平开放型经济新格局，需要持续强化制度集成创新，推出更多具有全国影响力与自贸港辨识度的成果，使海口切实成为海南自贸港“联通全国、链接全球”的战略通道与展示窗口。