积极打造生态富民的“两山”实践样板 海口秀英区石山镇获评全国实践创新基地

12月24日-25日，2025年生态文明论坛在北京举办，期间生态环境部正式为2025年“绿水青山就是金山银山”（以下简称“两山”）实践创新基地命名，海口市秀英区石山镇获评实践创新基地。

近年来，海口市秀英区以低碳绿色生态之城建设为抓手，立足自身资源禀赋，推动石山镇开展实践创新基地申报，逐步探索出具有“山-海”融合为特色的“两山”转化路径。

石山镇紧邻火山口公园核心区，“土无三寸厚，出门撞石头，稻谷不长苗，木薯当主粮”是以前石山人生活的真实写照。多年来，石山镇政府依托火山石优势资源，因地制宜发展特色农业，强化精深加工和品牌建设，以“互联网+农业”打通农村生态产品价值转化路径，以镇带村、村镇联动实现共同致富，并将火山群、火山文化和热带生态景观相依相融，整合串联古村落、农业产业园、家风家训馆、特色民宿、农家乐，发展形成以火山特色旅游村庄、火山民宿、休闲旅游度假农庄等为主的石山民宿群，将“沉睡资源”变为“绿色资本”，让质朴古村和淳厚乡风民情带来“金山银山”，走出了一条极具石山特色的“两山”转化之路。

做好保护文章，增值绿水青山

石山镇围绕生态环境质量持续改善这一核心目标，持续实施森林生态效益补偿、耕地地力补贴等生态补偿政策，加快推进裸露矿山生态修复和巩固，有序推进大气、水、土壤污染防治和农村人居环境整治，不断厚植石山镇生态本底，生态环境质量保护持续优良。将24.1%的国土面积纳入生态保护红线，累计修复裸露矿山50余亩，累计投入森林生态效益补偿资金250万元用于加强辖区内森林生态系统抚育、保护和管理，提升森林生态系统服务功能，累计投入近300万元耕地地力补贴，引导农民实施“绿色耕作”方式。2024年环境空气质量优良天数占比由2022的92.1%提升至98.9%，PM2.5平均浓度由2022年的17微克/立方米下降至16微克/立方米，集中式饮用水水源地水质达标率、地下水水质达到或优于Ⅲ类水的比例均达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上，农村厕改竣工验收率达100%，构筑完善了区、镇、村三级农村无害化卫生厕所清掏管理网络，文明生态村实现100%覆盖，林草覆盖率达52%以上，位居海口市各乡镇前列。

做实转化文章，铸就金山银山

“党建红”“产业特”引领“乡村兴”，“施茶样板”带动石山镇特色产业全域发展。施茶村秉承“绿水青山就是金山银山”理念，以党建引领生态环境保护、产业发展和乡村治理，依托火山石特色资源，通过产业园打造、科技赋能、多业态融合等，大力发展火山石斛特色产业，延伸发展科普观光、休闲养生等乡村旅游业态，探索出一条党建红、生态绿、村庄美、产业特、农民富的共同富裕发展路径。石山镇以施茶村为试点样板，通过示范带动、院企合作、品牌打造、互联网技术应用等举措，建立了国内石斛品种最齐全的种质资源圃，建设了雍羊养殖基地、石山黑豆科普基地等一批集种植、加工、旅游、科普等功能于一体的“小而美”农业产业基地，培育了石山黑豆、火山石斛、石山雍羊等一批“特而强”优势农产品品牌，实现了火山石土地上农业现代化的“弯道超车”，石山镇农村居民人均可支配收入达到3.4万元/人，远远高于海南省和海口市平均水平，昔日寸草不生的荒山石堆，成为村民增收致富的“金山银山”。

“生态保护+文化旅游”解锁“万年火山遗迹+千年古村落”协同增效，打开“沉睡资源”价值转化路径。石山镇以科学保护、合理开发为主线，以人与自然和谐发展为准则，通过强化自然地质遗迹、生物多样性和传统古村落保护守护万年火山群之美，依托火山遗迹和传统古村落资源优势积极发展“旅游+科普”、特色火山民宿、火山赛事、火山美食等多元旅游业态，活化千年古村文化内涵，培育打造了集热带生态景观和火山遗迹观光、非物质文化遗产科普科考、特色民宿休闲娱乐于一体的世界级火山文化旅游精品，借助火山遗迹和传统古村落文化力量，让乡村旅游更具内涵、更具特色、更具吸引力和竞争力，打通了“沉睡资源”的价值实现路径，让村民在守护“绿水青山”中收获财富幸福，生动展现了生态为民、生态惠民、生态富民。2024年石山镇接待省内外游客57万人次，实现旅游收入4780万元。

高标准建设美安生态科技新城，打造产城融合的“绿色崛起”示范区。海口美安生态科技新城遵循在保护中开发、在开发中保护的建设理念，充分利用石山镇新拓空间土地连片优势，从海绵化改造生态环境、构建绿地交通网络、完善城市基础设施、建设绿色厂房、优化能源结构、集群发展绿色产业等方面详细规划、重点突破，构建了以医药及医疗器械、先进制造为主导的产业体系，重点发展医药生产研发与认证、医疗器械生产研发以及与医药融合相关的新型产业、先进制造业、现代物流等，初步建成了以绿色新型工业为主导的宜业、宜居、宜学、宜游产业新城，从几年前的羊山荒地，变成现在聚集众多高新技术项目的“生态景区”，在发挥高新科技、新兴产业领头羊作用的同时，也让石山镇的身价倍增，让这片土地“生”出真金白银，2024年累计带动1500人就业，工业总产值完成83.8亿元，每年增加群众就业收入近亿元。

做好制度文章，助推“两山”转化

石山镇持续完善党政领导责任机制，成立了创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作领导小组，形成了“分层管理，相互配合、上下联动、良性互动”的工作机制。创新基层管理机制，推进村庄自治、法治、德治深度融合，实施“建强队伍、健全机制、用好特色文化”“三剂良方”等工作法，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全面落实“河长制”，建立中央生态环境环保督察反馈问题整改工作机制，及时有效完成反馈问题整改，不断完善辖区自然资源管控长效机制，持续实施森林生态效益补偿、耕地地力补贴等生态补偿政策，不断完善市场交易体系，建立“企业+合作社+农户”发展模式，壮大村级集体经济和增加群众收入，建设石山农业互联网小镇，探索“1+2+N”的互联网农业发展新模式，全面推进民宿运营管理的智能化，强化“互联网+旅游”推广模式，实现生态受保护、产业增效益、群众得实惠。

做好示范文章，打造实践样板

石山镇充分发挥农村基层党组织带领农民群众共同致富的主心骨和坚强战斗堡垒作用，支持施茶村抓住“特色产业凸显、火山风情浓郁、乡土文化厚植、生态风貌惊艳、乡村治理科学”的总体目标，以基层党组织引领打造“一村一业”产业发展格局，以基层治理提升群众幸福感获得感，走出了一条人无我有、科学发展、符合自身实际的“两山”转化道路。施茶村被党中央授予“全国先进基层党组织”，入选为第一批海南省基层治理创新示范区，还被评为海南“2023百个特色旅游村”，《海南省海口市在“火山石”上书写乡村振兴“施茶样板”》入选《建设美丽中国的探索实践——国家生态文明试验区改革成果案例汇编》，《海口市因地制宜打造生态产业化“石山实践”》入选2024年生态环境部“美丽乡村 绿色发展先锋行动”十佳案例。

图片由秀英区供图

特约记者陈创淼 通讯员杨智 记者杨玲

（海口网12月26日讯）