从罚单到课堂 从治理到智理——解锁海口交通治理的创新密码

交通是城市运转的动脉，更是海南自贸港建设的重要保障。

行走在海口街头，一幅幅文明交通的生动图景映入眼帘：滨海大道上，行人轻触按钮，请求式信号灯随即响应，车辆与行人有序交替通行；街头巷尾，市民在“马路学堂”前驻足学习，在“警茶局”里品茗答题，安全出行理念如春风化雨，浸润心田。这些悄然发生的变化，共同勾勒出海口交通治理现代化的新画卷。

早高峰时段，在海口滨海大道与玉兰路路口，电动自行车骑行者自觉等候红绿灯，现场秩序井然。记者 杨忠凯 摄

面对新时代道路交通安全管理的新要求，海口公安交管部门以创新破题，构建起“温情治理+科技赋能+多元共治”的治理体系，推动交通治理从刚性执法向柔性引导转变、从单向管理向多元共治迈进、从传统人力向科技赋能升级，探索出一条具有海口特色的城市交通现代化治理新路径。

摒弃“一罚了之” 柔性教育彰显治理温度

1月13日早高峰，海口海秀西路汽车西站路段车流如织。一名驾驶电动自行车逆行的男子刚过路口，便被执勤交警引导至路旁的“马路学堂”。在这里，他没有收到罚单，而是穿上反光背心，亲身体验了半小时交通劝导员的工作。

“以前总想抄近道，今天站在这个位置，才真正体会到遵守交通秩序的重要性。”经历角色转换后，这位驾驶人深有感触。这不仅是一次简单的处罚，更是海口公安交管部门创新设置的沉浸式交通安全“体验课”。

电动自行车管理是城市交通治理的共性难题。海口摒弃“一罚了之”的做法，创新推出“马路学堂”宣教方式，让轻微违法者从“违法者”转变为“劝导者”与“学习者”。在全市70个电动自行车宣教点、17处“马路学堂”，当事人可通过观看事故警示片、抄写交通法规、签订安全承诺书或参与现场劝导等个性化方式接受教育。

截至目前，海口累计教育轻微交通违法行为人超70万人次，市民守法意识明显提升，电动自行车交通违法势头得到有效遏制。“从单一处罚到现场教学，我们着力推动交通安全意识内化于心、外化于行。”市公安局交管支队宣传负责人表示。

1月8日，海口公安交警走进云龙镇，开展“警茶局”交通安全宣传活动，以一杯清茶为纽带，在闲话家常中宣传安全理念。本报记者 杨忠凯 摄

从交通路口到市井街巷，交通安全宣教的触角不断延伸。骑楼老街的“警茶局”成为热门打卡点，交警化身“店小二”，以“扫码答题获茶饮”的方式，让市民游客在轻松互动中掌握交通安全知识；在琼山区云龙镇、秀英区石山镇等乡镇，“警茶局”成为警民对话的温馨驿站，大家围坐品茗，在闲话家常中宣传安全理念。

“这种喝茶聊天学交规的方式，听得进、记得牢，心里还暖乎乎的。”近日，在云龙镇一场别开生面的“警茶局”交通安全宣传活动上，游客李女士在体验后连连称赞。她认为，这种从管理到服务的转变，让交通安全宣传摆脱了生硬说教，变得更接地气、更有温度。

注入“智慧内核” 科技赋能让交管更“聪明”

1月12日上午，海口滨海大道喜来登路段斑马线处，请求式人行信号灯静静伫立。行人有过街需求时，只需轻触按钮，系统便开始倒计时。时间一到，机动车红灯亮起，人行绿灯随之点亮，行人得以安全过街。

这一场景看似寻常，却是海口以科技赋能交通治理的生动缩影。“过去这里的信号灯按固定周期切换，有时绿灯亮了却无人通过，影响机动车通行效率。”市公安局交管支队相关负责人介绍，如今信号灯变得更“智能”，可根据行人过街需求动态灵活分配绿灯信号，提升路网通行效率。

科技赋能，让交通管理更智慧、更高效。走进市公安局交管支队指挥调度中心，智慧交通“大脑”正高效运转。电子屏幕上，全市路网实时状态一目了然，指挥人员可快速调取实时路况和警情处置进度。“最近早高峰明显顺畅多了，电动自行车随意穿行现象也明显减少。”近日驾车经过滨海大道的钟女士感受到了变化。这背后，是一套“机制创新+警力下沉+科技赋能”的组合拳，通过对早高峰拥堵和电动自行车乱象的精准研判与综合治理，路网运行效率持续提升。

海口聚焦早高峰拥堵治理和电动自行车交通乱象两大难题，打出系列“组合拳”，有效提升道路通行效率。图为早高峰期间，海口滨海大道车辆有序通行。本报记者 杨忠凯 摄

效率提升的同时，安全防线也在科技赋能下越织越密。近日，南海大道发生一起轻微交通事故，车主王女士通过“交管12123”APP的“事故视频快处”功能，不到10分钟就完成了全部流程。随着该功能全面推广，当事人在发生轻微交通事故后，可在线视频报警处理，事故车辆平均撤离时间大幅缩短。

在路面监管中，科技的“眼睛”愈发敏锐。日前，海口完成40处路口电子警察监控设备的功能升级，新增非机动车交通违法抓拍功能，可对未按规定佩戴安全头盔、逆向行驶等突出违法行为实现24小时自动抓拍与记录。这套数字监管网络与路面警力形成有效互补，构建起“定点整治+流动巡查+电子警察抓拍”的立体化监管模式，让交通违法行为无处遁形。

从“会响应”的红绿灯到“会思考”的指挥中枢，从线上事故快处到全天候智能抓拍，科技已深度融入城市交通运行的各个环节，让道路更畅通、出行更安全。

探索“共建共治” 多元协同筑牢安全根基

城市交通治理是一项系统工程，需要全社会共同参与。近年来，海口积极探索“共建、共治、共享”治理新格局，推动交通安全治理从“单打独斗”向“多元协同”转变，汇聚多方力量，共筑道路交通安全防线。

校园安全，牵动万家。位于椰海大道旁的椰海学校临近批发市场及货车停车场，长期面临大货车穿行、电动自行车违停等交通难题。为此，市公安局交管支队琼山大队以“护学岗”为载体，创新推行“校家警”协作机制：交警负责上下学时段的交通疏导与违法整治；学校组织教师、家长共同参与秩序维护；家长志愿者则协助引导学生安全通行。

1月9日下午放学时段，记者在校门口看到，周边路段秩序井然，各类交通违法行为明显减少。目前，海口已在全市62所重点学校推行“一校一策”，全面筑牢校园交通安全防护网。

1月10日，在海口市公安局交通管理支队指挥调度中心内，屏幕上的全市路网实时状态一目了然，指挥人员可快速调取实时路况和警情处置进度。记者 杨忠凯 摄

校园周边交通精细化治理，是海口推动跨部门协同共治的缩影。交管部门与交通、教育、综合执法等部门建立常态化联席工作机制，加强信息互通与协同联动；与保险行业协作推行轻微交通事故“快处快赔”机制，将车损事故认定时间从3小时缩减至30分钟，大幅提升处理效率。

更广泛的公众参与，为交通治理注入持久活力。从“马路学堂”的体验者到“警茶局”的参与者，越来越多市民从交通治理的“旁观者”转变为“传播者”。外卖骑手自觉佩戴安全头盔、机动车主动礼让行人等文明场景日益增多，“人人关注、人人参与”的氛围日益浓厚。

从精细化的“校家警”护学，到高效化的跨部门协同，再到大众化的全民参与，海口通过系统性的“共治”探索，构建起全方位、立体化的交通治理新格局，不仅提升了城市交通管理的效能与温度，也为优化营商环境、服务海南自贸港建设提供了坚实保障。

记者手记

让道路更畅通出行更舒心

海口创新的“温情治理+科技赋能+多元共治”模式，正重塑着城市交通的肌理。从“马路学堂”的柔性引导到“智慧大脑”的科学调度，这一系列实践不仅有效提升了通行效率，更诠释了现代城市治理的新逻辑。

柔性治理是其鲜明底色。与以往“罚单式”管理不同，海口将执法现场转化为教育场景，用体验式劝导、互动式沟通，让人文温度融入规则执行。这种转变，使交通管理从外在约束走向内心认同。

科技赋能则提供了智慧支撑。无论是响应行人需求的智能信号灯，还是实现事故快处的线上平台，技术始终围绕“人的体验”展开服务。城市交通因此变得可感知、能预见、易调节，效率与安全在数据驱动下同步提升。

多元共治构成了坚实基础。从“校家警”护学机制到跨部门协同治理，从行业参与到全民共建，海口正在编织一张覆盖广泛的社会共治网络。治理不再只是政府的责任，而是转化为各方参与、成果共享的公共实践。

交通治理的现代化，本质上是以人为本、系统协同、智慧运行的治理能力升级。迈向更高水平的治理，建议海口在数据互联互通、治理标准细化、长效机制构建等方面深化探索。例如，推动“智慧大脑”与城市规划、公共交通调度深度融合，实现从响应到预见的治理升级；将柔性执法与信用体系相结合，形成“教育—劝导—记录—激励”的闭环管理；将“校家警”等有效模式固化为长效制度，并向停车管理、电动自行车治理等领域拓展延伸。

展望未来，海口将继续以“一张网”统筹治理，以“会思考”赋能升级，在自贸港建设的宏大背景下，持续探索一条更具韧性、更可持续、更具示范意义的现代化治理之路。