封关—“满月”系列评论之二|精准发展特色产业 专班协同高效赋能

政策的生命力在于实施，在于落实到产业。海口生物医药、保税维修、融资租赁、数字经济、跨境贸易等特色产业，因其高附加值、高开放度、强创新性，与海南自贸港的制度设计高度契合。高标准建设自贸港核心引领区，必须全力发展自贸特色产业，将自贸港封关运作政策转化为真实可感的经济活动。

特色产业是自贸港核心竞争力的重要载体，封关运作后人流、物流、资金流等要素自由便利流动，唯有通过发展特色产业才能形成集聚效应与乘数效应，推动制度优势转化为发展胜势。如果将全量落地自贸政策场景，打造世界一流的营商环境与制度供给比作“筑巢”，那么全力发展自贸特色产业，培育与自贸港封关运作政策适配、具有全球竞争力的产业集群就是“育凤”。唯有将政策的“全量落地”深度嵌入产业的“全力发展”之中，让制度优势通过特色产业转化为发展动能，才能真正检验政策落地成效、充分释放封关运作的综合效益。

全力发展自贸特色产业，要对海口的产业禀赋与发展路径心中有数，必须对自身的自贸特色产业“家底”了然于胸，并针对不同产业绘制清晰的发展路线图。生物医药产业，重在做量的叠加，同时搭建创新平台，推动从原料药到制剂、从研发到生产的全链条布局；保税维修产业亟待“定策破局”，要尽快研究出台专项扶持政策；融资租赁产业要勇于“开疆拓土”，突破业务拓展的卡点堵点；数字经济产业则要“顺势谋远”，积极对接国际高水平数字经济规则，推动数据安全有序流动。

产业发展的成效，关键在于责任落地与协同高效。破解自贸特色产业发展中跨部门、跨领域、跨层级的复杂问题，传统行政管理模式往往力有不逮，这就需要强化“跨界”协作，握指成拳，形成合力。成立集调查研究、政策设计、项目推动、问题协调、效果评估于一体的工作专班，是将战略意图转化为战术执行的关键一招。工作专班的意义在于打破部门壁垒，实现资源的精准聚焦与问题的快速响应，专班的工作方式必须是下沉的、务实的，要能直奔企业车间、项目现场，精准识别从政策到市场的“最后一公里”堵点，并调动一切资源予以攻克。

封关满月，征途新启。海口唯有以产业为锚，将全量落地的政策通过特色产业转化为发展优势，以精准的产业策略引导资源配置，以高效的专班机制破除前行障碍，方能真正扛起高标准建设自贸港核心引领区的使命担当，将历史机遇转化为开放活力、竞争实力。