向新而行 聚智赋能 助力自贸港启航新征程——海口市政协工作综述之三

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，我国对外开放迎来新的里程碑时刻。站在“十四五”圆满收官、“十五五”蓝图初展，尤其是海南自贸港建设从“建制度”迈向“见实效”的关键转型期，海口市政协的工作重心也随之升级。

一年来，市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在省政协有力指导和中共海口市委坚强领导下，以“履政协之职、发政协之声、扛政协之责、展政协之为”的主动姿态，在历史的新坐标上精准定位，将履职实践与封关后的新任务、新要求紧密结合，为海南自贸港核心引领区和“六个之城”建设聚势赋能。

前瞻落地 为封关后政策见效铺设“快车道”

封关运作不是终点，而是进一步改革的新起点。随着“一线放开、二线管住、岛内自由”制度体系全面实施，市政协迅速将协商焦点从“推准备”转向“促落地”，致力于推动政策红利加速释放、市场预期持续向好。

封关后，各项核心政策是否精准触达经营主体、制度设计能否顺畅运转，是检验成效的关键。市政协主动作为，围绕封关运作初期的实际运行情况开展深入调研与协商。在近期一项关于政策认知与预期的专题调研中，政协组织设计了详尽的问卷，累计回收有效样本2377份，系统摸清了社会各界对“零关税”扩容、贸易管理放宽等新规的真实感受与诉求。

调研必须紧扣前沿，数据必须源于实践。在封关运作的第一时间收集一线反馈，就是为了让建言更精准，助力政策从“规划图”转化为“实景画”。这份扎实的协商报告获得了省委、省政府主要领导的批示，成为优化政策实施的重要参考。

开放的深度，在于从传统的要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。市政协的视野也投向封关后亟待打通的“软环节”：为提升海口在新格局下的国际辨识度，专题调研如何加强国际传播力建设；联合龙华区政协，就“跨境数据服务”这一前沿议题进行协商，探索金融、知识产权等领域在数据安全有序流动下的合作新模式。政协的协商机制，为复杂领域凝聚共识、寻求突破提供了绝佳的平台。

聚焦产业 为现代化产业体系注入“强动能”

立足新起点，市政协将围绕我市提出的“打造具有海口特色和优势的现代化产业体系”这一目标，聚焦如何以零关税扩容带动产业链扩围等新课题，开展精准协商；市政协紧扣部署，以推动协商成果转化为导向，将协商资源精准投向产业创新的关键环节。

“加工增值免关税”等核心政策，是封关后吸引高端制造业落地的关键。市政协将“大力发展农产品精深加工”列为专题议政性常委会会议议题，组织委员、企业与政府部门负责人，共同研判如何利用进口原料“零关税”和加工增值内销免关税的双重利好，将海口的热带农产品特色转化为高附加值的市场优势。相关建议被职能部门采纳，推动资源向产业链高附加值环节集聚。

从利用“零关税”利好发展进境优质水果、现代物流、医美健康等产业，到围绕“延伸演艺经济产业链”联合调研以激活文旅消费新蓝海，市政协的履职图谱始终围绕“封关政策效应”与“产业协同效应”展开。目标是清晰的：通过精准协商，为市委、市政府将“政策流量”转化为“经济增量”提供务实的“施工图”。

心系民生 为全龄宜居幸福之城筑牢“暖底色”

封关运作的最终目的是造福人民。海南自贸港建设迈入新阶段，人民群众对“获得感”有了更高期待。市政协始终坚持履职为民，将封关后可能带来的民生新变化、新需求纳入视野，推动发展红利更多更公平惠及全体市民。

“一老一小”是最普惠的民生实事。市政协围绕“推动优质医疗资源下沉”和“优化居家和社区养老服务供给”开展的视察报告均获市委主要领导肯定批示，并直接推动市政府办召开专题会议研究落实，相关建议被纳入“十五五”规划编制。“封关后，人才和居民对高品质公共服务的需求会进一步增长。政协的前瞻性建言，为我们提前布局、补齐短板提供了重要参考。”市卫健委一位工作人员表示。同时，对“扩大学位供给三年计划”的持续监督，也体现了市政协对营造优质宜居环境、吸引并留住人才的深层考量。

关切的目光也投向与封关运作息息相关的社会治理层面。针对货物、人员流动大幅增加带来的新课题，市政协就健全建筑垃圾全过程监管体系等开展专项监督。同时，市政协依托“监督一张网”平台，建立了社情民意信息快速反馈机制。一年来，政协委员们反映的12个民生问题，如道路快速化通行测试、市容环境等，通过平台实现线上转办、部门快速响应，让民意在封关后的快节奏建设中搭上“直通车”，得到高效解决。

从推动开放政策落地见效，到谋划产业升级新路径，再到守护宜居宜业的城市底色，海口市政协在自贸港建设的历史性新起点上，以广泛的参与、深入的协商、扎实的成果，展现了专门协商机构不可替代的价值。展望“十五五”新征程，市政协将继续以建言资政的“高言值”和凝聚人心、共识、智慧、力量的“广胸怀”，在谱写中国式现代化海口新篇章中，留下更加坚实的政协印记。

从擘画蓝图的深思远虑，到服务封关的精准务实，再到汇聚合力的主动拓展，海口市政协正以一种更加昂扬、更具效能、更富创造性的姿态，融入海口发展的时代洪流。面对“十五五”新征程和封关运作新起点，市政协将继续与市委、市政府同频共振，与各界群众同心协力，为高标准建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”贡献政协智慧和力量。