建真言共谋发展 献良策同绘蓝图——市政协十五届五次会议联组会委员发言摘登

2月3日上午，市政协十五届五次会议联组会召开，委员们认真讨论政府工作报告，积极建言献策。18位委员围绕抢抓封关机遇升级产业、促进消费、推动农业转型、优化营商环境、深化琼港合作、保障民生、完善公共治理、筑牢安全防线等内容建言献策，为高标准建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”贡献政协智慧力量。

市政协委员张岚岚：

打造出口商品售后服务中心基地

海口作为省会城市，拥有政策、区位、产业和人才等多重优势，是承接出口商品售后服务中心基地建设的理想载体。

建议一是加强监管与平台建设，成立专项工作组，统筹协调相关部门，争取更多先行先试政策授权。二是打造行业品牌与集聚产业，鼓励国际品牌在海口设立区域售后总部，形成产业集聚效应。三是创新税收政策，探索对备案出口商品返岛维修、退换货免征进口关税、增值税、消费税，并推动“维修零配件内地采购免税”试点。

市政协委员夏锋：

全力提升服务消费能级

海南省“十五五”规划明确提出要打造服务消费“海南样板”。建议海口全力提升服务消费能级。一是加强全市统筹规划，创新协同机制，优化政策供给，统筹空间布局，构建全域消费网络。二是聚焦特色示范引领，打造西海岸滨海融合示范区、升级观澜湖文体康旅示范区，强化精准支持与品牌营销。三是完善基础支撑体系，加强数据监测，建立新业态统计体系，打造“海口服务”品质标准，优化国际化消费环境。

市政协委员黄雅：

推进农业系统性绿色转型

建议以全产业链思维推进海口农业系统性绿色转型。一是做强生产链条，加强本土优质种质资源保护利用，推广现代化设施农业，全域推进绿色技术应用。二是完善流通链条，高标准建设海口国际热带农产品冷链物流中心，构建全程追溯体系。三是升级消费链条，建立海口特色农产品绿色生产标准体系，打造区域公用品牌，开发数字农场云认养等新业态。四是延伸价值链条，发展农产品精深加工，深化农文旅康养融合，探索“碳汇收益分红”机制。

市政协委员李丽影：

多举措推动夜间经济提质扩容

为推动海口夜间经济提质扩容，建议一是以空间体系构建为牵引，打造海口湾国际夜游区，提升重点商圈夜间能级，建设社区级活力夜间节点。二是以优质产品供给为核心，发展滨海特色夜游产品，吸引社会资本布局沉浸式文化内容。三是以市场化专业运营为抓手，设立市级夜间经济运营平台。四是以公共服务质量提升为支撑，优化夜间交通接驳，提升重点区域光环境品质。五是以数据治理体系建设为基础，建设夜间经济监测系统，提升政策精准度与招商能力。

市政协委员陈俊霄：

将南渡江建成标志性展示窗口

南渡江作为海南“母亲河”，穿过海口城区流入琼州海峡，是串联海口城市生态、文化与经济的核心纽带，具备建成展示“六个之城”标志性窗口的天然条件。

建议一是强化系统规划引领，编制总体规划。二是强化生态综合治理，实施雨污分流改造和水质提升，推进岸线退堤还江，构建“水下森林+滨水植被缓冲带”生态系统。三是强化文化赋能发展，融合本土与海洋文化，构建多元文化场景，串联历史节点，挖掘建设历史风貌街区与纪念馆。四是强化产城融合发展，布局滨水免税购物街，开发水上运动与“江上游船+夜间演艺”项目。

市政协委员部晓龙：

规范交通标识外国语言文字使用

建议规范交通标识外语使用，提升城市国际化形象。一是强化统筹，建立交通标识外文规范工作联席会议机制，统筹标准制定与整改。二是全面整改，加快制定海口市交通标识外文设置相关政策，统一译写规范，开展全覆盖排查整治。三是社会共治，开设线上“纠错”通道，鼓励公众参与监督。四是智慧赋能，推动标识系统智慧化升级，在重点区域增设二维码，并逐步增设多语种标识。

市政协委员康岚：

推进海口优质医疗资源扩容下沉

为构建系统化、可持续的“下沉”机制，真正实现“大病不出市、一般病在市区解决、日常疾病在基层解决”的目标。建议一是健全长效机制，建立“市管区用”编制统筹机制，并将基层服务经历纳入职称评审条件。二是推动资源“精准下沉”，实施“科室对口帮扶”，重点扶持基层薄弱专科。三是强化信息化支撑，建设区域远程医疗协同平台，推动AI辅助诊疗系统基层全覆盖。四是强化市区统筹，构建“紧密型医共体”，实行人财物一体化管理，并建立区域“人才池”，推动医务人员有序流动。

市政协委员宋兴昌：

跟进试点十二年一贯制贯通培养模式

建议海口跟进试点基础教育十二年一贯制培养模式。一是精准选取试点学校，首批选取3—5所基础较好的学校，严格执行“不掐尖、凭自愿、靠摇号”招生规则，规范试点班招生机制。二是重构贯通培养体系，统筹设计“能力进阶式”课程框架，优化教学与师资配置，并建立多元评价机制。三是健全配套保障机制，明确学生退出与衔接规则，强化对试点学校教师的激励保障，建立动态监测评估机制。四是分步推进试点扩容，逐步扩大改革覆盖面。

市政协委员张斯：

推动琼港实现专业资格互认

为深化琼港合作，建议一是以文旅会展为突破口，联合香港打造标志性IP，设计“一程多站”精品旅游线路，在海口试点建设港澳特色消费街区。二是优化港澳同胞政务服务，推动设立“港澳同胞服务专窗”，编制政务服务指南，打通“海易办”与香港系统数据壁垒。三是深化制度创新，推动琼港专业资格互认，试点“跨境数据流动白名单”，鼓励香港金融机构在海口开展绿色金融、跨境投融资等创新业务。

市政协委员苏文贞：

系统培育农业专精特新企业

建议系统培育农业专精特新企业，赋能乡村振兴。一是强化科技赋能，依托中国热带农业科学院等科研平台，组建农业专精特新企业服务专班。二是延伸产业链，支持企业牵头组建产业化联合体，引导企业加大投入，配套建设产后处理中心和精深加工基地。三是创新农业科创金融产品，设立引导基金，推广创新型信贷产品，提高特色保险保费补贴比例。四是畅通要素双向流动，支持科研人员兼职创业，优化服务生态，完善流转机制。

市政协委员陶秀青：

筑牢本土品牌高地

建议多措并举支持本土品牌发展。一是打造文旅融合载体，建设海南品牌主题体验街区，创新“品牌+文旅IP”联名机制。二是构建全周期培育体系，分阶段对初创、成长、成熟期企业给予精准扶持。三是依托自贸港政策优势，设立RCEP品牌出海专项支持，创新离岸品牌孵化模式。四是健全品牌价值提升机制，建立品牌价值保险制度，创新“品牌+金融”模式。五是立足海南热带特色优势，引导本土品牌深挖生态与文化元素，提升品牌附加值。

市政协委员陈晨：

以人工智能赋能文旅产业高质量发展

人工智能与文旅产业的深度融合，是落实“向数图强”战略、推动海口文旅产业高质量发展的重要路径。

建议海口抢抓“人工智能+”机遇，推动文旅产业升级。一是制定海口市人工智能赋能文旅产业高质量发展行动相关政策，强化顶层设计。二是搭建公共服务平台，以SaaS模式向中小文旅企业提供低成本、标准化的AI工具服务。三是在重点景区和交通枢纽打造一批AI应用示范场景。四是推动数据要素流通，探索建立文旅行业数据分类分级标准和安全共享机制。五是加强复合型人才培育引进，支持高校开设交叉专业，开展行业AI应用能力培训。六是完善政策支持体系，在科技创新专项资金中设立“AI+”文旅子专项，创新金融产品，激发市场活力。

市政协委员黎莉：

搭建高水平国际交流合作平台

为深化海口与东南亚国家务实合作，建议一是高标准办好2026年世界城市和地方政府联合组织（UCLG）亚太区理事会议。二是深化“海口—东盟国家驻广州总领事馆对话会”机制，增设产业对接环节。三是优化友城合作网络，与东南亚产业优势城市结好，升级双向互访与专项对接模式。四是打造特色人文交流品牌，做强“椰城国际沙龙”品牌，深挖侨乡资源。五是培育好“海口市海外智囊团”品牌，将其打造成助力海口高质量发展的重要引智平台。

市政协委员李俊：

全方位推动无人配送技术应用

为推动无人配送技术应用，建议一是“立规矩”，尽快研究制定我市无人配送车管理细则，明确车辆属性、路权及事故责任。二是“给激励”，强化政策扶持，设立专项扶持资金，对采购合规车辆给予补贴，并配套税收优惠政策。三是“建平台”，构建市级无人配送综合管理服务平台，并有序开放多元应用场景。四是“配设施”，推进“车路云一体化”协同基础设施建设。五是“强末端”，完善住宅、楼宇配套智能快递柜、无人配送驿站建设。

市政协委员魏敏：

优服务增特色提升公共空间品质

建议多措并举提升海口公共空间品质。一是科学规划布局，编制专项规划，提高公园绿地、文化场所服务半径覆盖率，建设一批便捷化的自助图书馆、口袋公园。二是盘活存量资源，对老旧厂房、闲置楼宇进行有机更新，打造主题公共空间。三是优化服务供给，在公共空间增设艺术夜校、技能培训等服务，完善安防与休闲设施。四是创新“公共空间+”模式，推动与农贸市场、老年食堂等场景融合。五是融入海洋文化、热带风情等地域特色，增强文化辨识度。

市政协委员郑云丽：

组建公共卫生应急预备队筑牢安全防线

为应对封关后传染病跨境传播风险，建议组建海口市公共卫生应急预备队。一是“建队伍”，以全市医疗机构在职医务人员为主体，按“专业协同”与“地域就近”原则编组。二是“强能力”，建立强制性年度培训与考核制度，聚焦实战技能，开展全流程演练。三是“畅调度”，开发专用信息化调度平台，实现“点对点”快速召集。四是“优保障”，设立专项财政预算，落实队员训练津贴、应急补助及工伤抚恤政策，并在职称晋升、评优评先时给予倾斜。

市政协委员肖拥群：

构建法治化营商环境新高地

建议以法治创新赋能海口营商环境。一是立法引领，运用自贸港法规制定权，对标国际高标准经贸规则，开展前瞻性制度设计。二是执法革新，深化“智慧监管+信用监管”融合，全面推行行政执法“三项制度”，实施包容审慎监管。三是司法攻坚，优化涉外案件审理程序，支持国际仲裁机构发展，强化知识产权全链条保护。四是文化赋能，建设企业合规公共服务平台，培育尊法守信的市场生态。五是系统梳理并化解土地产权、政府履约等方面的历史遗留问题。

市政协委员黎磊：

高质量举办世界客属第34届恳亲大会

为办好世界客属第34届恳亲大会并推动长效发展，建议一是文化赋能铸品牌，推动客家文化与琼北文化融合，编纂文化图鉴，规划建设纪念场馆，开发特色文创，设计主题旅游线路。二是强基固本聚合力，构建“联合会+商会+青年组织”三位一体体系，在江东新区规划“客家客商自贸港投资总部基地”。三是长效对接搭平台，深化与粤港澳大湾区、闽粤赣及东南亚客属核心区战略合作。四是产业招商提质效，编制投资机遇手册，举办机遇峰会。五是统筹保障提能级，优化接待服务与城市环境。