履职尽责担使命 集智聚力谋新篇——市政协十五届五次会议第二次全体会议发言摘登

2月3日下午，市政协十五届五次会议第二次全体会议在市委党校举行。会议共收到176份大会发言材料，其中13名委员上台发言，为加快建设海南自贸港核心引领区和“六个之城”建言献策。

海口湾沿线楼宇林立，城市活力涌动。记者 苏弼坤 摄

市政协委员崔洺诚：

推动海口数字加工贸易高质量发展

今年是“十五五”开局之年，也是自贸港全岛封关运作后首年，海口作为自贸港核心引领区，正迎来数字经济与实体经济深度融合的战略机遇期，数字加工贸易发展成效显著。

建议：一是完善顶层设计，制定统计认定标准和实施办法，开发建设数字加工贸易动态监测平台。二是创新金融支持，推出“数字贸易贷”专项产品，设立产业发展基金，开发定制化信贷产品。三是细化财税政策，探索对数据处理增值部分给予税收优惠，设立“数字出海”专项补贴。四是实施人才引育计划，引进高端人才，深化产教融合，完善培训体系。

（代表民盟海口市委员会）

市政协委员秦立双：

促进海口市金融机构多元化发展

海口市紧抓海南自由贸易港建设机遇，金融业呈现快速发展态势，多措并举促进金融机构多元化创新发展，将有效提升金融服务实体经济效能。

建议：一是完善金融机构多元化引进政策体系，重点吸引外资法人金融机构，补齐薄弱环节。二是推动专业金融业态创新发展，大力发展科技金融、绿色金融、消费金融等。三是优化金融生态环境，加快建立与国际接轨的金融审判体系，落实人才政策。四是深化金融对外开放，扩大市场准入，加强跨境金融合作与国际交流。

（代表民建海口市委员会）

市政协委员黄雅：

构建综合成本优势体系

聚焦企业关切，系统构建综合成本优势体系，全力打造自贸港核心引领区一流营商环境。

建议：一是推行“标准地+标准厂房”供应模式，简化审批流程、压缩办理时限，优化水电气网报装服务，实现企业入驻即可快速投产。二是统筹配置土地、资金、能源等关键要素，打通跨境物流堵点，健全人才服务机制。三是围绕主导产业开展链式招商，吸引配套企业集聚，增强产业链协同与韧性。四是建立企业信用评级体系，对诚信企业实行常态化免检，强化政府履约信用，营造稳定可预期的营商环境。五是配备政策解读工具与专业团队，主动协助企业用足用好各项惠企政策，确保政策红利直达企业、快享尽享。

（代表农工党海口市委员会）

市政协委员丁可：

提升生物医药产业整体竞争力

海口“十五五”规划建议明确提出，推动生物医药转型升级，支持企业加强创新药、中医药的自主研发与引进，深化“乐城研用+海口生产”创新模式，推动国际创新药械在本地转化与规模化生产，提升产业整体竞争力。

建议：一是加大研发支持，强化科研投入，完善金融配套，推进公共平台建设。二是完善转化服务机制，争取省级统筹设立创新专项，深化“乐城—海口”联动，加快新技术在海口中试和产业化，推动双向贯通。三是加快项目落地转化，壮大产业规模。依托药谷、美安等园区完善配套，健全“一站式”服务机制，降低合规成本，加快产业化进程。

（经济界）

市政协委员符丹瑜：

打造绿色发展新高地

绿色发展，既是践行国家战略的“必答题”，也是海口高质量发展的“加分题”。海口的绿色发展成色，直接关系到自贸港的生态颜值。

建议：一是创新体制机制，推行“GDP+GEP+碳核算”综合考评体系，实施“正面清单+负面清单”双向引导，创新园区全生命周期绿色管理。二是深化开放合作，打造国际绿色技术转移转化高地，构建与国际接轨的绿色贸易标准体系，开拓跨境绿色金融新赛道。三是强化智慧赋能，打造“人工智能+生态治理”核心载体，健全风险联防联控体系，深化多元共治格局。

（代表民革海口市委员会）

市政协委员简俊敏：

打造海口跨境电商直播新枢纽

发展跨境电商直播产业，是激活外贸新动能、衔接东盟大市场、推动海口经济转型升级、提升文化影响力和产业竞争力的重要举措。

建议：一是构建“技术+场景”双驱体系，建设智能直播基地，降低企业技术成本，推动算力枢纽落地。二是实施“生态+合作”攻坚计划，构建全链条产业生态，深化RCEP区域协同。三是强化“政策+要素”保障，设立产业基金，优化人才保障，推动数据要素流通提速。四是培育壮大市场主体，通过优惠政策吸引国内外知名主播、MCN机构落户，同时积极培育本土直播人才和策划企业，推动产业提质增效。

（经济界）

市政协委员徐应新：

为自贸港建设筑牢人才储备根基

本土英才培育是夯实海南自贸港建设人才基础的关键支撑。目前，海口已在人工智能教育等场景应用中取得初步成效，部分学校试点引入高校及科研院所资源，为系统推进科创教育奠定良好基础。

建议：一是构建“基础—拓展—创新”三级课程体系，开发本土化课程模块。二是实施师资双提升计划，改革评价体系，扩大“科学副校长”聘任。三是搭建多元实践平台，实现创客空间全覆盖，共建校企协同中心。四是构建“家校社企”四位一体协同网络，激活社会科普资源。五是强化顶层协同保障，建议成立市级科创教育工作领导小组，制定三年行动计划，为自贸港建设持续输送优秀本土人才。

（中国共产党）

市政协委员杨双星：

打造海口国际化医疗康养高地

医疗康养产业是高速增长的战略性新兴产业。海口坐拥省内领先医疗资源与完善城市配套，具备发展全生命周期康养服务、打造国际康养中心的独特优势，可探索中外医疗康养融合创新模式。

建议：一是构建全链条医疗康养服务体系，整合资源打造“筛查诊断+精准治疗+术后康复+长期康养+随访管理”一体化链条，鼓励多模式医疗实体投入，优化跨境结算、多语言服务等配套。二是创新多元发展模式，推动“医疗+康养+旅游”融合，建设智慧康养平台，鼓励“保险+医疗+康养”联动，培育平台化聚合模式。三是平衡竞争与统筹关系，制定专项规划，建立项目准入评估机制，搭建合作联盟引导差异化发展。四是强化政策与要素保障，试点数据跨境流动，设立产业创新基金，引进与培养专业人才，加强品牌国际推广。

（经济界）

市政协委员林冰一：

构建海洋经济空间发展新格局

近年来，海口海洋经济在产业发展、项目建设、政策保障等多领域取得突破性进展。立足当前发展基础，进一步统筹陆海空间资源配置，构建“江海相拥、湾港联动”的海洋经济空间发展新格局，有助于为海南自贸港海洋经济高质量发展注入强劲动力。

建议：一是统筹现有滨海空间资源，盘活低效闲置用地，启动建设邮轮母港，贯通岸线资源，串联核心功能节点，打造一体化滨海经济融合发展带。二是以重点产业园区为支撑，聚焦海洋生物医药、智能装备等核心领域，利用综保区政策优势发展关联产业，打造海洋现代服务业开放合作高地，培育特色化海洋产业功能集聚区。三是以港口集群、休闲消费节点、渔业经济节点为基础，强化智慧港口建设，构建多能级、网络化增长极体系。

（代表中国致公党海口市委员会）

市政协委员苏先智：

发挥侨乡优势 培育留学文化传播者

随着海南自贸港封关运作，慕名而来的留学生越来越多，海口市应以留学生为桥梁，激活侨乡文化传播效能，打造“魅力海岛人文之城”。

建议：一是构建侨乡文化数字传播体系，开发适配留学生的文化课程与体验项目，整合非遗资源，开发研学路线。二是创新跨域联动传播模式，构建“政府+高校+侨界+新媒体”联动机制，支持留学生组建新媒体工作室进行多语言传播。三是健全政策保障体系，将培养工作纳入文化发展规划，设立专项基金，优化实践保障，建立激励机制。四是打造人才荟萃之地，组建专业化指导团队，开展“侨乡文化使者”培训计划，鼓励留学生宣传自贸港政策。

（代表海口市归国华侨联合会）

市政协委员赵彦双：

构建全链条服务生态助力人才高地建设

随着海南自贸港迈向更高水平开放，海口作为自贸港核心引领区，人才高地建设进入关键阶段，海口正加快构建“学业—职业—产业”的全链条服务生态。

建议：一是构建“一站式”数字服务平台，整合资源建设智慧服务系统，推动“一网通办”，设立线下服务节点，组建跨部门服务联盟。二是深化政策落地机制。编制发放《海口毕业生创业就业导航手册（自贸港版）》，组建“政策服务团”常态化开展入校宣讲。三是实施“精准赋能”计划，在高校推广“求职能力实训营”，开发“新职业能力提升课程”，深化创业教育改革，拓展优质见习基地。四是强化产业人才融合，推动校企共建实训基地，持续打造特色劳务品牌，建立创业孵化基地与园区联动机制，探索设立青年创业引导基金。

（代表民进海口市委员会）

市政协委员苏萍：

打造农业高质量发展的“海口范例”

海口市依托优越的热带地理条件，农业资源优势显著，农产品精深加工产业已初具成效，还需进一步扩大规模、优化结构，为我省农业高质量发展提供“海口范例”。

建议：一是打造全面深化政策创新与完善落地服务的核心战略，提供“一站式”服务，规划现代化加工园区，制定推广鼓励目录并给予叠加支持。二是构建市场导向与产学研协同生态体系的“创新翼”，设立市级科技专项推行“揭榜挂帅”，开展“海峡名师育新农”计划，鼓励引进高端技术与设备。三是构建推动二三产融合与价值链延伸的“融合翼”，鼓励加工项目同步规划文旅融合模块，支持攻关副产物综合利用技术。四是构建品牌出海与全球链接行动的“市场翼”，升级打造高端品牌，定期举办推广活动，建设“海口—台湾合作示范区”，共同开拓国际市场。

（代表台盟海口市委员会）

市政协委员蔡振伟：

以更实举措推动海口建设创新型城市

科技创新已成为城市高质量发展的核心引擎。海口创新型城市建设取得积极进展，还需以更大决心、更实举措真正将科技创新塑造为海口最鲜明的城市标识。

建议：一是坚持战略引领，将“科技创新”置于城市发展核心战略地位，积极争取“国字号”平台布局海口，设立战略咨询委员会。二是强化区域协同，发挥省会城市综合服务能级，与三亚、文昌等市县加强错位协同与联动发展；深化与粤港澳大湾区创新协作，探索“飞地经济”与“湾区研发、海口转化”等模式。三是聚焦“六个之城”建设，以科技赋能城市全面升级，让数字科技、绿色科技、生物与信息技术渗透城市每个角落。四是深化科技产业融合，大力发展“实验室经济”，强化孵化器作用，推动科创资源赋能海口优势产业。

（对外友好人士）

（本报记者周坤整理）