海口市人大常委会工作报告摘要

在2月4日上午举行的市十七届人大七次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任王艳萍代表市十七届人大常委会向大会作工作报告。报告从四个方面对过去一年工作进行总结，并对2026年市人大常委会工作进行了全面部署。

2025年主要工作

全年共召开2次人民代表大会、9次常委会会议，制定和审议地方性法规5件，作出决议决定9项，听取审议专项工作报告16项，对9部法律法规实施情况进行执法检查，开展专题询问1次、满意度测评2次、专题视察6次、专题调研10项，任免国家机关工作人员123人次，督办代表议案、建议304件。

一 坚持党建引领，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用

1 加强党的全面领导

▶系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神。

▶全年就立法、监督、重大决定等38项重大工作向市委请示报告。

▶紧扣自贸港政策落地、营商环境优化、民生保障等领域明确38项任务，综合运用听取报告、专题询问、满意度测评等方式强化监督，保障市委决策部署落到实处。

▶围绕自贸港建设大局，联合海口经济圈5市县人大常委会开展环境污染联防共治、基础设施共建共享联动视察，牵头召开海口经济圈人大工作交流研讨会，达成《海口经济圈五市县人大关于环境污染联防共治和基础设施共建共享的合作共识》。

2 依法履行宪法法律职责

▶组织召开 2次市人民代表大会，依法审议政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告等重要文件。

▶票决产生打通“断头路”、破损人行道修复改造、小型农田水利灾后修复、重度残疾人家庭无障碍改造等10项民生实事项目。

▶聚焦改革创新，创新建立制度机制10余项。

▶依法补选市人民政府市长，任命地方国家机关工作人员71人次，免职52人次。

3 扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育

▶深入开展集中整治，完成自查问题整改45项，完善制度机制10项，文件会议数量同比精简17%。

▶各级人大代表推动解决群众急难愁盼事项800余件。

▶制定“监督一张网”平台运行管理办法，推动人大监督与其他监督贯通协同。

二 坚持良法善治，充分发挥人大在立法工作中的主导作用

1 以立法护航改革发展

▶紧扣产业提质升级，制定《海口市促进会展业发展条例》。围绕文化传承发展，制定《海口市非物质文化遗产保护规定》。着眼民生保障提质，修改《海口市市政设施管理条例》。

▶修改《海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》，健全代表建议办理闭环管理机制，进一步提升建议办理质效。

▶开展《中华人民共和国民营经济促进法》涉及地方性法规清理工作，及时废止不适应民营经济发展要求的法规。

2 完善地方立法体制机制

▶推动在《海口市非物质文化遗产保护规定》中新增“濒危非遗抢救性保护”等条款，强化保护制度支撑。

▶系统推进《海口市东寨港红树林保护若干规定》《海口市乡村产业发展条例》《海口市电动自行车管理办法》（修改）等9件立法项目的调研工作。

3 推动法律法规贯彻实施

▶连续三年开展调研并对《海南省电动自行车管理条例》《海口市电动自行车管理办法》进行执法检查，推动电动自行车通行秩序与市场环境规范有序。

▶紧盯食品安全这一民生底线，开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查。

▶检查《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施情况，推进无障碍设施建设和改造。

▶对《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国大气污染防治法》和《海口市扬尘污染防治办法》《海南省归侨侨眷权益保护若干规定》《海口市农村人居环境整治规定》等开展执法检查，推动反家暴干预保护机制健全完善、污染防治攻坚深入推进、侨界智慧有效汇聚、农村人居环境持续优化等多项成果落地。

三 坚持守正创新,充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用

1 聚焦经济运行，助力高质量发展

▶听取审议计划执行、预算执行、重大项目建设推进等工作情况报告。

▶建成预算联网监督系统并出台《海口市人大预算联网监督系统管理办法》，有效提升积极财政政策效能。

▶依法两次审查批准预算调整方案，加强审计查出问题整改、政府债务管理、自然资源国有资产管理等工作监督。

▶围绕“友城+自贸港合作”主题，开展发挥国际友城作用助力海口经济社会发展专题调研，助力我市在国际经贸合作中展现更大作为。

▶美兰区聚焦优化营商环境，创新打出“问卷调查+专题调研+专项报告+专题询问+满意度测评”监督组合拳。

2 聚焦民生保障，推动惠民举措落地

▶出台《关于进一步加强各级人大对民生实事项目人大代表票决制监督工作的意见》，建立票决项目调整退出机制，提升票决工作规范化水平。

▶对我市2023年、2024年民生实事项目及2024年省级民生实事项目开展“回头看”，推动解决了主城区老旧人行道设施更新修复、打通“断头路”、校内午餐午休服务等一批社会关注热点问题。

▶围绕“护苗”专项行动，综合运用“听取审议专项报告+专题调研+专题询问”多种方式，对未成年人保护和预防犯罪工作开展“立体式”监督，助力海口市成功入选国家第三批儿童友好城市创建试点。

▶关注义务教育优质均衡发展，深入10所城乡学校调研农村和城镇义务教育资源均衡配置情况，推动优质教育资源惠及更多学生。

▶关切农村居民饮水安全，开展专题调研并督促整改，筑牢农村饮水安全防线。

3 聚焦基层治理，促进公平正义

▶听取审议法治政府建设情况报告，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》开展专题调研。

▶听取审议海口海事法院工作情况报告，支持法院在服务海南自贸港建设、优化海事司法保障等方面发挥专业作用。

▶全年依法受理群众来信84件、接待来访44人次。

4 聚焦生态环保，推进美丽海口建设

▶听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，专题调研南渡江海口段入河排污口治理情况及中央、省环保督察反馈问题整改情况。

▶开展林业产业专题调研。

▶着眼城市品质提升，开展城市内涝治理及雨污分流项目实施情况专题调研，推动消除19处严重影响生产生活的易涝积水点。

▶连续3年跟踪监督城市交通拥堵治理工作，听取审议专项报告，推动路网运行效率持续改善。

四 坚持人民至上，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用

1 深化全过程人民民主海口实践

▶持续深化“建设自由贸易港，人大代表在行动”主题活动和“十个一”履职举措。

▶依托21个基层立法联系点，结合代表专业特长分组开展“十五五”规划编制专题调研暨进站活动。

▶面向省市人大代表广泛征集2026年省、市级民生实事项目建议，收集医疗健康、养老托育等领域高质量建议142条。

2 拓展“两个联系”制度机制

▶发挥127个代表联络站（室）的桥梁纽带作用，全年开展活动1039次、参与代表2767人次，联系接待群众5041人次。

▶深化人大代表“周日热线”民主实践，省、市、区人大代表走进热线平台接听市民来电285个。

▶秀英区推行代表履职积分制，激励代表主动履职。

3 加强代表履职服务保障

▶重点围绕自由贸易港政策解读等方面的内容组织80余名代表开展履职能力提升专题培训。

▶琼山区创新推出“实地看进展+座谈评实效”机制，首次实现建议办理、代表视察、建议测评融合，完善工作闭环。

2026年工作总体要求

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在市委坚强领导下，紧紧围绕高标准建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”，紧紧围绕海口市“十五五”规划部署的重大工作任务，立足人大职能定位，依法履职尽责，自觉践行全过程人民民主，在进一步全面深化改革开放、实现高质量发展中展现人大新担当、新作为。

工作重点

加强思想政治建设，把牢人大工作正确方向

加强完善法规体系，服务自贸港核心引领区建设

加强监督赋能改革，推动经济社会高质量发展

加强代表履职服务，切实保障人民当家作主

加强“四个机关”建设，全面提升依法履职能力