开放高地万象新——海南加快推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设纪实

4月13日，第六届中国国际消费品博览会盛大开幕，让海南再次吸引全球目光。

16条通关便利措施服务保障第六届消博会、国际大牌将携精品新品集中亮相、AI机器人等全球首发首秀新品将集中登场……目光自盛会投向全岛，海南自贸港处处焕发崭新气象，彰显活力和潜力。

建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的新时代改革开放重大举措，是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

2018年4月13日，当习近平总书记郑重宣布“支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”时，一个承载着中国高水平对外开放梦想的伟大征程从海南启航。

八年，在历史长河中不过是短暂一瞬，却足以让海南脱胎换骨。从“顺利开局”到“蓬勃展开”，从“进展明显”到“成型起势”，再到2025年12月18日海南自贸港正式启动全岛封关，海南全省上下充分发扬特区精神，以“舍我其谁、挺膺担当”的责任感、“时不我待、分秒必争”的紧迫感、“不破楼兰终不还”的坚定信念，将习近平总书记的殷殷嘱托转化为一项项制度创新、一个个产业突破、一组组跃动数据。

这八年，是思想伟力与实干精神交相辉映的八年，是制度蝶变与开放跃升同频共振的八年，是高质量发展与民生福祉增进协同推动的八年。

站在全岛封关运作的历史新起点向未来展望，海南正以更加自信、更加开放、更加包容的姿态，向着“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”这一战略目标破浪前行。

航拍海口江东新区总部经济区，园区面貌日新月异。记者 张茂 摄

思想耀征程

时代的脚步，因为山高水长的关怀厚爱而分外铿锵。

2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，赋予海南全面深化改革开放和建设中国特色自由贸易港的重大使命。

2022年4月，习近平总书记再次来到海南考察，强调要解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。

2024年12月17日，习近平总书记在三亚市听取海南省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，强调要继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

2025年11月6日，在海南自贸港即将启动全岛封关运作的关键时刻，习近平总书记在海南听取自由贸易港建设工作汇报时强调，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，如一座座“灯塔”，照亮海南自贸港开放前行的航程——

2018年4月、2020年6月、2021年6月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》等重要文件和法律法规先后出台，明确了海南全面深化改革开放的战略定位和中国特色自由贸易港建设的中心任务。

党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出“加快建设海南自由贸易港”。

党的二十届四中全会，着眼“十五五”发展大局，明确提出“高标准建设海南自由贸易港”。

海南深刻领会习近平总书记殷殷重托和党中央战略意图，经过探索实践形成了“一本三基四梁八柱”战略框架，并在此后召开的省委历次全会中多次提及。

当时代大势、国家蓝图与历史机遇，同海南的担当与志向交汇共鸣，这片热土奔涌出敢为人先的磅礴力量。

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

如今，海南自贸港全岛封关运作启动已过百天，政策落地见效、活力持续释放，正在成为我国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎！

开放立潮头

建设海南自贸港，是一项前无古人的伟大事业，无先例可循、无模式可照搬。如何把“全世界都没有现成经验”的事干好？

八年来，海南以“大胆试、大胆闯、自主改”的精神，对标世界最高水平的开放形态，深入推进商品和要素流动型开放，稳步扩大制度型开放。

从洋浦港出发，一艘艘远洋巨轮犁开万顷波涛，抵中东、闯南美，续写新时代“丝路”故事；从“1.0”到“6.0”，消博会上“买全球、卖全球”，一次次奏响经济全球化的精彩合唱；在陵水黎安半岛，一座创新型校园打破学科与文化的壁垒，探路教育开放新生态……

一组数据令人振奋：过去五年，货物贸易年均增长24.1%，服务贸易年均增长30.2%，经济外向度显著提升，实际使用外资年均增长16.7%，贸易自由化便利化水平明显提升；86个国家人员可免签入境海南，2025年外国人来琼工作人数较2020年增长90%，与国际的联系更加便捷。

主动求索，无畏艰难。

建设中国特色自由贸易港，本就是一项极具开创性的事业，其政策制度设计在许多领域都具有鲜明的创新性。

从“零关税”清单滚动升级，到加工增值30%货物内销免关税政策向全岛推广，再到上线EF账户，数据出境实现负面清单管理，随着自贸港政策制度体系初步建立，海南持续增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，吸引全球资本、人才、技术等资源要素加速集聚。

一次次摸索试验，一次次创新突破，海南坚持把制度集成创新作为推动发展、破解难题的“金钥匙”，坚持高起点谋划、高标准推进，不断解放思想、改革创新，压茬推出系列高质量、高辨识度的制度集成创新案例，以制度集成创新持续激发改革活力，形成一系列“金字招牌”，也为全国改革开放积累“海南经验”——

国土空间智慧治理“一张网”、全面推行极简审批投资制度、种质资源便利通关与快速利用、崖州湾科技城教育科技人才一体改革样板……至今年2月，海南自贸港已培育形成22批181项制度集成创新案例，其中85项得到国家层面认可，41项向全国推广。

在营商环境优化方面，海南多项制度创新也走在全国前列——全国首部规范涉企行政检查的地方性法规、全国首部“二线口岸”通关信用管理法规相继出台，极简审批改革覆盖范围从12个园区拓展至15个，20个事项精减审批手续。

一系列创新成果，构成了一幅波澜壮阔的制度变革图谱。

与此同时，海南自贸港的吸引力越来越强，更多企业从“观望”变成“进场”，与海南一同交出一张张亮眼的成绩单——

封关以来截至3月31日，全省新增注册经营主体9.68万家，增长45.86%，其中新增企业8.02万家，增长100.95%；新增外贸企业7811家，增长45.6%；新增外资企业785家，增长33.28%。

封关三个月，海南货物贸易进出口820.1亿元，增长32.9%，与220多个国家和地区实现贸易往来。

西门子能源在海南建立燃机总装基地，首家外商独资医院博鳌富隆心血管医院揭牌执业，“韩国国家馆”项目等一批国际合作项目开工，短期“流量”有效转化为长期“留量”。

近者悦，远者来。

可以看到，社会各界对海南自贸港的关注度、参与度与期待值，达到前所未有的高度。

随着开放的大门越敞越宽，不确定因素和风险挑战也在增多。海南深刻认识到，在推进最高水平开放的同时，必须具备最强大的风险防控能力。

今年春节假期后首个工作日，海南召开“新春第一会”——以高水平安全保障高标准建设海南自由贸易港工作会议，指出风险防控和安全保障是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。

海南牢记管得住才能放得开，以高水平安全保障高标准建设海南自由贸易港，创建高度开放条件下全国最安全地区，打造“智慧+信用”监管模式，上线14个智慧监管场景，大幅简化“二线”出岛货物申报项目60%以上；在全岛10个“二线口岸”设立联防联控办公室，确保风险及时研判、快速处置，在保障货物高效通行的同时坚决防范走私风险；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，让平安成为海南自贸港的鲜明底色。

产业筑根基

4月7日21时32分，海南商业航天发射场，随着长征八号运载火箭耀眼的尾焰渐渐刺破苍穹，振奋人心的消息传来——火箭以“一箭十八星”方式，把千帆星座第七批组网卫星送入预定轨道。千帆星座是我国自主可控的低轨卫星互联网系统，重点面向“一带一路”和中资企业出海需求，提供高速、实时、安全、可靠的空天地海一体化综合解决方案与服务。

就在同一天，三亚崖州湾科技城高新区内，一台台由崖州湾科技城管理局统一配备的育种检测设备高速运转，有序完成基因扩增、分子标记、性状检测等一系列操作。

每一帧场景，都是海南产业蝶变的缩影。

以新质生产力为引擎，海南以“45432”发展架构为基，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链，培育壮大向种、向海、向天、向绿、向数“五向图强”特色产业链，前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业，以产业之进推动自贸港高质量发展——

原辅料“零关税”、离岛免税、“双15%”所得税、跨境资金流动自由便利等核心政策精准滴灌四大主导产业，形成了“政策围绕产业转”的良好局面；

从传统维修到全球保障，自贸港飞机维修服务“圈粉”全球航司，2025年累计超过2400架次飞机在海南维修，进出口值突破1000亿元，“在海南修飞机”正成为全球航司的新选择；

成功创建石化新材料、现代金融、现代商贸3个千亿级产业集群，食品工业、现代种业2个百亿级产业集群，其中洋浦石化新材料成为首个千亿级先进制造业产业集群；

海上风电装备、海工及游艇、新能源专用车、油服装备维修等多个领域实现突破，首条半导体芯片模组生产线顺利投产，装备制造业、高端食品加工业产值年均增长超20%，国家级制造业单项冠军示范企业实现零的突破；

做优“三篇消费文章”，打造离岛免税“金字招牌”，推动品牌、品种、价格与国际同步；打造博鳌乐城“医疗特区”，让更多患者能在海南用上全球好药、看好病；打造“留学海南”品牌，陵水黎安国际教育创新试验区持续引进国内外优质教育资源，今年师生规模将超过1.5万人……

以实干托举梦想，以开放拥抱世界，一个更具活力、更有韧性、更可持续的海南自贸港，正从“实景图”走向更广阔的“新风景”。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。

海南加快推进区域协调发展，创新合作模式，加强与前海、横琴、南沙等互学互鉴，完善飞地经济、利益共享等合作模式；支持省内重点园区与天津滨海新区、河北雄安新区等建立合作机制，联合北京、天津国际消费中心共建高品质生活目的地；

提升联动能级，深化广东海南先进制造业合作产业园建设，拓展深儋等区域合作，积极打造琼港经济合作示范区；进一步深化湘琼、浙琼合作；

聚焦重点领域，进一步深化海南与香港在金融、专业服务业、数字经济，以及服务内地企业出海等领域合作……

海南在模式创新、能级提升、领域聚焦上持续发力，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

山林川泽，天地之藏也。

海南深刻认识到，绿水青山就是金山银山，始终将生态文明建设贯穿自贸港建设全过程，以更高标准、更严要求，筑牢生态屏障，让绿水青山的“底色”更亮、金山银山的“成色”更足。

海南热带雨林国家公园入选我国首批国家公园，旗舰物种海南长臂猿种群恢复至7群42只，清洁能源装机占比达87.2%，首创全域“禁塑”制度体系，装配式建筑面积占新建建筑比重超80%，建制镇实现生活污水处理设施全覆盖，全面消除劣Ⅴ类水体，博鳌零碳示范区零碳运行，实现国内一流、国际先进……生态“高颜值”与发展“高质量”同频共振，一幅人与自然和谐共生的现代化图景，从蓝图走向现实。

民生绘新景

幸福当如何书写？

在沃野间，屯昌梦幻香山共享农庄构建“种植香料—加工产品—体验香养”的全产业链，带动周边9个村2900多人就业，让“香产业”飘出“幸福味”；

于朝夕中，“爱心托管站”覆盖全省196个乡镇，全省运营的老年助餐服务设施达118家，关爱“一老一小”让生活暖意融融；

向未来处，513公里城市绿道、533个城市公园嵌入城市肌理，2187个老旧小区实现焕新，美好生活图景徐徐铺展……

放眼琼州大地，看得见的变化和摸得着的成果，都化作幸福的模样，一点一滴写进百姓的生活里，不断擦亮高质量发展的民生底色。

“十四五”以来，海南将财政支出的70%以上投入民生领域，实施省级民生实事人大代表票决制，完成省级民生实事48件，从“一老一小”照护到老旧小区改造，从平价菜保供稳价到基层医疗标准化建设，一件件民生实事落地生根。

遍布城乡的就业驿站，不仅帮零工劳动者找到稳定岗位，还成为诸多用人单位揽才招工的好帮手；

家门口的好学校越来越多，校园美、设施全、教学优，许多地方孩子步行就能上学；

市县医院来了省城专家，乡镇卫生院有了远程会诊，优质医疗资源扩容下沉，“小病不进城、大病不出岛”逐步成为现实，全省人均预期寿命居全国前列；

保障性住房建设加快推进，一批又一批老旧小区加装电梯、完善配套、美化环境，从“住有所居”到“住有宜居”，幸福在家门口升级；

首批5家日用消费品免税店开业，本地居民在家门口就能买到新西兰的奶粉、意大利的巧克力、东南亚国家的水果，实实在在感受到了自贸港政策的红利；

在村镇球场、在乡村舞台，村“VA”、村“BA”、“村晚”轮番登场，不仅丰富了村民的日常生活，更成为凝聚民心、提升乡风文明的民生实事。

就业、教育、医疗、住房、消费、精神文明建设等等，民生无小事，枝叶总关情。

从“缺不缺”到“优不优”，从“基础保障”到“体验升级”，海南正以精细之功织就民生幸福网，让自贸港的壮阔蓝图与百姓的寻常日子彼此交融，“人民至上”的发展理念在这片土地上写下最温情的答案。

党建强引领

三年时间，村集体收入从24万到200万，这样的飞跃如何实现？答案写在三亚育才生态区那受村百亩蔬菜瓜果大棚基地里。

2021年，那受村受技术制约，种植的瓜果品种单一老化，发展陷入瓶颈。

如何破解制约？村党支部充分发挥战斗堡垒作用，党员带头学技术、闯市场、作示范，种出羊角蜜、樱桃番茄等热带新奇特优果蔬，让“那受甜”走出山村、端上湾区餐桌。

2025年，那受村村集体收入更是突破260万元，曾经的“深山秘境”，如今已成为宜居宜游宜业的幸福家园。

从三亚育才生态区的百亩大棚，到屯昌佳塘村的千亩荷塘；从陵水新村镇的蓝色海域，到东方红草村的鳄鱼养殖基地——处处跃动着“党建红”，时时可见党员干部的身影。正是基层党组织这个“火车头”，带领着海南广大群众，在发展的道路上跑出了“加速度”。

党建兴则事业兴，党建强则发展强。

海南始终坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，积极探索与自由贸易港建设相适应的党建工作体系——

坚决落实党中央重大决策部署，以“严实效”标准落实在全党开展的集中性学习教育，开展习近平总书记“4·13”重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况监督检查以及定期“回头看”。

坚决做到“两个维护”，建立健全党对海南自由贸易港建设工作的领导体制机制，坚持重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告，确保正确政治方向。

制定出台并动态完善党建引领海南自由贸易港建设“1+2+N”制度体系，将加强党的领导贯穿海南自由贸易港建设各领域、各方面、各环节。

人才兴则事业兴，队伍强则发展强。

在发展的道路上，让党员干部能作为、善作为，海南明方向、立规矩、正风气、强免疫，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为发展优势、治理效能。

鲜明树立选人用人正确导向，突出政治标准，坚持事业导向，推进领导干部能上能下常态化，让想干事能干事干成事的干部脱颖而出。

加快锻造高素质干部队伍，深入推进人才发展体制机制改革，“百万人才进海南”行动计划引进各类人才达103万，接续启动“百万英才兴海南”行动计划，人才春风吹活发展“春水”。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、持续加强干部作风能力建设，推进领导干部能上能下常态化，引导各级党员干部在遵规守纪前提下，积极投身改革开放和自由贸易港建设的生动实践。

前路浩荡，万里可期。

当前，海南正按照党中央部署，认认真真、扎扎实实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导全省党员干部以更加强烈的事业心、更加强烈的责任感、更加强烈的奋斗意识，以实干实绩书写海南自由贸易港建设和高质量发展新篇章。

奋进中的海南自贸港，正如一艘劈波斩浪的巨轮，迎着新航程，满帆再出发！