实录 | 海口市“十五五”海洋经济发展规划新闻发布会

新闻发布会

（6月8日10:00）

主持人 中共海口市委宣传部三级调研员 韩娜：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！

欢迎出席海口市政府新闻办公室新闻发布会。今天是第18个世界海洋日、第19个全国海洋宣传日，借着海洋日宣传契机，我们召开本场新闻发布会，正式对外发布《海口市“十五五”海洋经济发展规划》（以下简称《规划》）有关情况。这份《规划》系统擘画未来五年我市海洋经济发展目标、空间布局与发展路径。

出席今天发布会的发布人有：海口市自然资源和规划局（海口市海洋局）党组书记、局长朱耀强先生；海口市农业农村局党组书记许声棵先生；海口市旅游和文化广电体育局党组成员、副局长韦世新先生；海口市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人吴忠远先生；海口国家高新区科学技术局局长董璇女士。

首先，请朱耀强先生为大家介绍《海口市“十五五”海洋经济发展规划》相关情况。

海口市自然资源和规划局（海口市海洋局）党组书记、局长 朱耀强：

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！非常感谢大家对海口海洋经济发展的关心和支持。近日，市政府正式印发《海口市“十五五”海洋经济发展规划》。下面，我简要介绍一下《规划》相关内容。

一、背景意义

“十五五”时期，是海南自贸港实现全岛封关运作后的首个五年规划期。编制实施《海口市“十五五”海洋经济发展规划》，对海口充分发挥自由贸易港核心引领区和省会资源要素集聚优势，向海洋要生产力和增长点，助力海口“六个之城”建设，推动海洋经济高质量发展，具有至关重要的意义。

编制《规划》过程中，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，紧扣海洋强国战略，遵循“五个更加注重”工作导向，围绕海洋强省“131”战略部署，坚持“向海图强、陆海统筹”主线，充分衔接省市“十五五”国民经济总体规划纲要及省级海洋经济专项规划，立足海口实际，统筹短期攻坚任务与中长期发展目标，确保《规划》科学、可行、有效。

二、主要内容

《规划》由9章、32节构成，围绕“海南自贸港深海产业发展核心承载地”总体定位，部署以下重点任务。

（一）聚焦陆海统筹，构建“一核两翼多点”全域联动新格局。以海口湾为核心，联动秀英港打造滨海活力展示区；东翼依托江东新区、东寨港打造海洋经济开放门户；西翼依托西海岸、新海港打造滨海经济展示带。夯实多点支撑，通过盘活海域、海岛、沙滩、港口等存量资源，推动陆海资源整合、功能互补、产业融合。

（二）聚焦产业升级，打造蓝色经济发展集聚区。构建“5+3+2”现代海洋产业体系，加快发展海洋现代服务业、海洋油气业、海洋旅游业、深海高端装备制造业、海洋渔业等五大主导产业；加速布局海洋生物制造业、人工智能海洋大模型、具身智能海洋应用等三大未来产业；强化南海资源开发服务保障基地、海上救援基地两大战略保障。力争到2030年，海洋生产总值达到1500亿元，占GDP比重43%。

（三）聚焦科技创新，建设深海科技成果转化区。加快搭建高能级科创平台，力争到2030年，涉海科技创新平台超35家。支持海南大学、海南医科大学、海南师范大学等高校强化涉海科研力量，支持高新区、综保区、复兴城产业园打造创新载体，实现科创与产业深度融合。

（四）聚焦生态保护，创建人海和谐生态展示区。严守海洋生态保护红线，严格落实自然岸线保有率不低于60%的目标。探索蓝碳经济核算与市场化交易机制，推进海洋生态价值高效转化。创新实施“一湾一策”精准治理，建设海口全域美丽海湾，力争“十五五”期间东寨港湾、新海湾入选国家级美丽海湾。

（五）聚焦开放合作，建设国际海洋交流合作区。对外深耕海洋国际合作，常态化举办海洋专题交流活动，深度对接“一带一路”、RCEP成员国，提升海口海洋国际影响力。对内强化区域协同，北向联动粤港澳、北部湾城市群，南向联动三亚打造“研发+转化”产业分工体系，实现资源互补、产业共建。

三、实施路径

健全规划统筹、项目支撑、要素保障、评估闭环实施体系，推动重大涉海项目全生命周期管理。细化海洋产业升级、科技创新转化、生态保护修复、开放合作交流等重点领域年度任务清单，精准配置海域、资金、人才等要素。完善监测评估机制，压实各级主体责任，凝聚多方合力，确保《规划》目标落地见效。

海洋是高质量发展的战略要地，《规划》既是我们对未来的承诺，也是当前行动的号角。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下凝心聚力，定能将《规划》描绘的宏伟蓝图，变为海口高质量发展的现实成果，为加快自由贸易港核心引领区和“六个之城”建设注入强劲的蓝色动能，向全市人民交出一份满意的海洋答卷。

我就介绍到这里，谢谢大家！

韩娜：感谢朱耀强先生的介绍。下面，进入答记者问环节。记者朋友们提问前先通报自己所在的新闻机构。现在开始提问，请举手示意。

改革网记者：请问“十五五”期间，海口市在推动海洋渔业高质量发展方面有哪些重点布局和具体举措？

海口市农业农村局党组书记 许声棵：

感谢记者朋友的提问。习近平总书记多次强调要“树立大食物观，向江河湖海要食物”，省委提出“再造一个‘海上海南’”的战略目标。刚刚召开的全市海洋经济高质量发展大会也吹响了奋力谱写“向海图强”海口新篇章的号角，强调要坚持特色赋能，推动海洋渔业转型“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”。

回望“十四五”，2025年全市水产品总产量达5.88万吨，养捕比例优化至66:34，二三产业产值占比过半，渔民人均纯收入增长40%。东海岸国家级海洋牧场示范区成功创建，荣山寮、北港等一批省级休闲渔业示范点成为网红打卡地，为“十五五”“向海图强”奠定了坚实基础。

展望“十五五”，我们将构建“两区一带”海洋渔业高质量发展新格局：即东部生态健康养殖区、西部设施化养殖区和滨海休闲渔业产业带。重点抓好四方面工作：

一是在“岸上”发力，推动渔业向集约化、园区化转型。以秀英区现代渔业产业园为核心，建设工厂化循环水养殖基地，推动渔业“入园集聚”。升级改造三联、北港岛等5座渔港，配套种苗繁育和初加工中心，让“毛坯鱼”变成“精品菜”。同时，用好海南国际水产品交易中心，发展水产精深加工和冷链物流，力争2030年水产加工转化率提升至55%，让“海口味道”行销全国、走向世界。

二是在“深海”布局，推动养殖向智能化、装备化升级。依托东、西海岸优质海域，重点在西海岸荣山寮、东海岸布局大型抗风浪深水网箱集群，力争新增网箱100口以上。同时，探索桁架类养殖平台、智慧养殖工船，推广水下机器人、智能投喂等装备。让“汗水渔业”变为“智慧渔业”，打造南海深远海养殖的“海口样板”。

三是在“融合”上做文章，推动休闲渔业向品牌化、精品化发展。聚焦“渔业+文旅”，做精荣山寮、北港等“和美渔村”。推动海钓赛事基地建设，举办开渔节、赶海节等节庆活动，开发海上垂钓、渔事体验、夜游海湾等业态，让传统渔村焕发新活力，让游客“为一片海，赴一座城”。

四是在“绿色”上守底线，推动渔业向生态化、可持续化发展。绿水青山就是金山银山，将严守海洋生态红线，持续建好东海岸国家级海洋牧场示范区，加大人工鱼礁投放和增殖放流力度。推进养殖尾水治理，确保近岸海域水质优良。

我们坚信，“十五五”接续奋斗，海口海洋渔业必将实现从“大”到“强”的华丽转身，为再造一个“海上海南”、加快建设自贸港核心引领区贡献“三农”力量！

海南日报记者：《规划》将海洋旅游业作为主导产业之一，请问“十五五”期间旅游业将围绕“海洋”做哪些文章？

海口市旅游和文化广电体育局党组成员、副局长 韦世新：

谢谢这位记者的提问。“十五五”时期，我们将立足热带滨海特色资源禀赋，紧扣海洋主导产业发展定位，从业态升级、产品创新、体旅融合、品牌赋能四方面深耕海洋旅游文章，全方位推动海口海洋旅游产业提质增效、提档升级。

一是深化业态融合，完善产品体系。以文旅体商一体化为抓手，补齐海洋旅游配套短板，重点培育时尚游艇休闲、大众游船观光、海洋研学旅行、滨海温泉度假等新兴业态，串联滨海美食、免税购物、精品演艺、滨海会展、水上体育运动等消费板块，健全全要素海洋产业链条，顺应市场需求动态迭代旅游产品，适配多层次、个性化游客消费。

二是深耕帆船蓝海，创新特色产品。依托港湾资源开发帆船运动休闲、海上游艇派对、航海研学夏令营等标杆产品，精准招引新颖差异化海上游乐项目；引导本土旅行社深耕细分市场，量身打造定制化游艇线路，重点孵化游艇帆船+婚庆旅游、游艇帆船+企业团建、游艇帆船+商务会展融合产品，培育壮大海洋旅游消费新场景。

三是做实水上体旅，丰富休闲体验。用好国家帆船帆板训练基地、国家帆船基地公共码头等核心载体，常态化落地“海口杯”帆船赛、端午龙舟赛、青少年帆船帆板系列活动；紧贴年轻消费潮流，落地桨板、电动冲浪板等新潮水上赛事活动；激活假日海滩、荣山寮等优质沙滩资源，引进举办沙滩排球、沙滩橄榄球等品牌沙滩赛事，以赛事引流赋能滨海休闲旅游提质。

四是聚力品牌打造，拓宽客源市场。升级全域海洋旅游宣传推广体系，整合线上线下宣传渠道，创新短视频、文旅探店、主题节庆等市场化宣发模式，深挖海口滨海历史、渔港民俗资源，打造辨识度突出的本土海洋文旅IP；纵深推进北部湾、琼粤等跨区域文旅联动，用好用足入境游扶持政策，积极开拓境外客源，持续拉升海口滨海旅游国际客流规模与品牌口碑。

央广网记者：科技创新是海洋经济高质量发展的核心驱动，请问“十五五”期间深海高端装备制造业及海洋油气业如何发展？

海口市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人 吴忠远：

感谢记者朋友的提问。海洋油气业和深海高端装备制造业是海洋经济高质量发展的重要支撑，“十五五”期间，我们将持续发力，不断培育海洋经济发展新动能新优势。

海洋油气业方面，将统筹开发深海油气资源，保障国家能源安全。一是依托中国海油深海能源开发总指挥部基地，推动油气企业区域总部集聚，强化跨区域、跨层级协同，系统提升油气储运与消纳能力。二是加快推进海洋油气勘探与开发技术创新，重点突破深海油气藏精细描述、储层改造、提高采收率等关键技术。三是引导储近用远、安全利用海洋油气资源，加快大型气田研究论证和开发建设，积极推进深海深层、高温高压和低渗油气资源开发，探索老旧气田实施CCUS（碳捕集、利用与封存）改造，实现海洋油气增储上产。四是加强市县联动，做强油气支撑服务，共同打造南海油气开发后勤支持与装备保障体系。

深海高端装备制造产业方面，将利用自贸港“零关税”、加工增值30%免关税、“双15%”所得税等优惠政策，谋划布局深远海养殖装备、海洋电力与通讯设备、深海高端装备制造等产业。一是支持综合保税区发展深海装备“研发-制造-维修-租赁-贸易”产业链，探索建设“深海装备进出口集散地”和保税维修基地。二是依托高新区等园区，构建超高压海缆、光电复合缆、动态脐带缆等高端海缆产业链，开发防爆照明、智慧渔场光照系统及海上平台LED照明解决方案。三是推进在南海明珠岛建设电解海水制氢提镁实验基地，探索“绿氢制备+镁资源提取”协同创新模式。四是联动三亚崖州湾科技城，积极研究布局水下机器人、智能无人潜水器、无人艇、海洋环保设备、海水淡化设备等特种装备，拓展开发自动投喂、自动清洗、自动收鱼等智能成套装备制造。五是推动AI赋能深海产业，重点研发“AI智慧勘探机器人”，争取实现测井装备及深海采油树产业化。

到2030年，海口市海洋油气保障能力进一步提升，深海高端装备制造业初具规模。

人民网记者：请问海口高新区在“十五五”期间将从哪些方面布局海洋生物医药和生物制品产业，通过哪些具体举措推动落地？

海口国家高新区科学技术局局长 董璇：

感谢记者朋友的提问。海口国家高新区作为全市和全省生物医药产业的核心承载区，在“向海图强”的征程中，责无旁贷要在海洋药物与生物制品领域打头阵、当先锋、挑大梁。近年来，相关产业从“点上萌芽”加速向“集聚成势”迈进，产业规模加快壮大，创新成果持续涌现，发展后劲不断增强，呈现出“储备一批、在建一批、投产一批”的良性发展格局。

“十五五”期间，高新区将立足自贸港核心引领区定位，聚焦海洋生物制造核心赛道，以产业集聚为目标、园区载体为支撑、招商引资为抓手、政策扶持为保障，从集群培育、成果转化、多方协同三个维度精准发力、系统推进。具体推进举措主要有三个方面：

一是向“集群”发力，打造海洋生物制造产业高地。我们将落实落细《支持生物医药产业高质量发展若干措施》，着力招引培育与海洋主题相关的药物、医疗器械、化妆品等特色企业，重点支持肿瘤治疗、心脑血管疾病等海洋生物特色药发展，推动海洋来源的胶原蛋白肽、再生修复材料等器械产品规模化发展，支持开发以海洋多糖、鱼油等为主要原料的海洋功能性食品，加快形成“药物+器械+功能食品”多元产品体系，并全力打造集研发、生产、应用于一体的海洋生物医药产业集群。

二是向“转化”发力，打通成果落地关键通道。我们将依托环海南大学科创圈建设，建立园区企业与海南大学的常态化成果对接机制。充分发挥“先投后股”政策牵引作用，破解成果转化早期资金困局。加强技术经理人队伍建设，构建覆盖“成果挖掘-概念验证-孵化转化-产业落地”的全链条服务体系，让更多“实验室的论文”变成“车间的产品”。

三是向“协同”发力，释放自贸港政策叠加效应。深化“乐城研用+海口生产”模式应用，利用博鳌乐城特许药械进口、真实世界研究等制度优势，推动更多海洋创新药物器械在高新区落地转化。面向粤港澳大湾区、长三角等海洋创新资源富集地区，发挥自贸港政策优势，争取引进更多高校院所分支机构、创新平台、技术服务机构和重点产业项目。

向海图强，其时已至；向新而行，其势已成。高新区将坚决扛起“高标准建设海南自由贸易港核心引领区”的产业担当，全力推动海洋药物与生物制品产业做大做强，为再造“海上海南”、为探索“向海图强”海口特色路径，贡献更多“高新力量”。

韩娜：感谢董璇女士。

由于时间关系，今天的答记者问环节就进行到这里。如果大家还有进一步的采访需求，请与市政府新闻办现场工作人员联系。同时，更多资讯请关注“海口发布”微信公众号后续发布的相关信息。请记者朋友们持续加大宣传力度，全方位、多角度、深层次地解读好《规划》，为我市“十五五”海洋经济发展规划落地实施营造良好舆论氛围、凝聚强大奋进力量。

再次感谢各位发布人的精彩发布，感谢记者朋友们的积极参与。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！