解决老人照护“刚需”！海口秀英区多措并举助力失能家庭减负

失能老年人是养老服务的重点保障对象，也是养老服务体系的“刚需”群体。2025年底以来，海口秀英区深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，聚焦中度及以上失能老年人的照护需求，从消费补贴、能力评估、服务供给、安全保障等方面综合施策，持续提升失能老人服务水平。今年1至5月，秀英区累计核销养老服务消费补贴2510人次，补贴金额198.5万元，实实在在减轻了失能老年人家庭的经济负担。

补贴精准落袋 让失能家庭“减负有感”

“小老人照顾老人，确实辛苦，送母亲进托老院后一方面减轻了我们做子女的负担，老人也享受了专业的服务。”70岁的市民何钊此前独自照料92岁的失能母亲，护理总是有不到位的地方。今年初，他将母亲送入海南省托老院，通过养老服务消费补贴每月抵扣800元，长期护理保险再减1000余元，月费4500元的托老院，实际自付不到2500元。

养老机构老人接受护理服务。（秀英区供图）

面向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，是国家和省、市缓解失能家庭照护负担的重要举措。符合条件的老人如在机构养老，每月可使用消费补贴抵扣40%的养老服务费用；居家、社区养老的老人每月可抵扣50%，每人每月最高800元。

辖区内88岁的老人蔡世瑞选择居家享受照料服务，血糖、血压得到有效控制，其女儿蔡女士说：“每个月减了800块钱，经济负担也减轻了，护理也到位了。”

在金福源老年公寓，90岁的脑梗老人王录书入住已近一年。家属王海燕表示，“以前老人入住每月是4000元，经过补贴，现在我们交的也就3000元左右。”王海燕说，养老院有工作人员主动指导操作申请流程，实惠不少。

海南省托老院生活护理科科长冯悦介绍，目前已有370名老人领取消费券，多数每月拿到800元补助。养老消费补贴出来以后，托老院入住有明显增加，床位基本都满了。

维度评估 让“谁需要服务”一目了然

精准识别失能老年人群体，是开展针对性服务的前提。今年来，秀英区扎实推进省级为民办实事项目“居家社区养老服务提质扩容”，对辖区适龄老年人开展能力评估。由专业评估人员从进食、洗澡、穿衣、如厕、行走、控制大小便、床椅移动、上下楼梯等十个维度逐项评估，满分一百分。总分六十分及以下的老人即为中度及以上失能，这部分老人正是补贴政策要保障的重点群体。

秀英区老龄工作事务中心主任吴琼姣介绍，该区在海口率先启动评估工作，截至6月中旬已完成2960名适龄老年人能力评估，完成率64.6%，进度位居全市前列。“通过能力评估，我们全面掌握了辖区内失能老人的健康状况、失能等级、照护需求等信息，为后续精准匹配居家上门服务、适老化改造、机构入住等保障措施提供了科学的数据支撑。”吴琼姣说。

工作人员上门服务居家老人。（秀英区供图）

失能老人大多行动不便、自理困难，安全保障是照护的第一道防线。近期，秀英区对48家养老机构开展消防安全“百日攻坚”专项行动，全面排查民用建筑重大火灾风险隐患，完成“红黄蓝”安全隐患排查与等级评定，推进“明厨亮灶”摸排工作，督促问题整改销号，实现养老领域安全事故“零发生”。

同时，督促逸秀雅苑等养老机构与医疗机构对接，推动养老机构按程序向医保部门申请纳入定点管理，打通老年人在慢病管理、定期巡诊、就医绿色通道等方面的服务堵点。区相关部门联合省、市及养老机构开展陪餐工作，在用餐过程中与失能老年人交流，及时掌握老人用餐服务情况，保障饮食安全与用餐体验。

养老院日常活动。（秀英区供图）

费用做“减法”，服务做“加法”

目前，秀英属地镇街和养老服务机构已上线“海南省智慧平台系统”，联合区委党校举办专场培训，覆盖各镇街及养老服务机构操作人员约90人。通过智慧平台，失能老年人能力评估数据、服务记录、补贴发放等实现信息化管理，照护服务的精准化、数字化水平不断提升。

失能家庭向养老机构送去锦旗。（秀英区供图）

养老机构运营成本偏高，间接推高了失能老人的照护费用。秀英区在摸排中发现，辖区多家养老机构在水、电、气方面仍执行商业价格，民水民电民气政策迟迟无法落地。秀英区民政局深入摸排后，主动对接发改、水务、供电、燃气等部门协助解决。目前，已有5家养老机构的商水、商电、商气问题整改落实，切实降低了失能照护机构的运营成本。

2026年，秀英区在扩大服务供给、培育多元主体方面持续发力，全区已完成8家养老机构、11家日托、2家喘息服务和4家居家服务机构备案，服务网络初具规模。下一步，秀英区将继续推动消费补贴向居家上门服务延伸、深化医养结合、跟进民水民电政策全覆盖、加强照护人才培训，持续完善以失能老年人照护为重点的基本养老服务体系，让更多老人安享“家门口”的幸福晚年。

记者史子杨

（海口网6月23日讯）