海口出台《城市基层矛盾调处工作指引》 四级闭环调处体系让纠纷化解在网格

近日，海口市委社会工作部正式印发《海口市城市基层矛盾调处工作指引（试行）》，为基层矛盾纠纷规范化、精细化调处提供标准化操作指南，全力推动各类矛盾隐患化解在网格、消弭于萌芽。

长期以来，社区邻里纠纷、物业矛盾、生活扰民等问题繁杂多样，部分社区工作者在调处过程中面临处置流程模糊、法律依据不熟、沟通话术欠缺等困境，导致部分矛盾处置效率低下、化解不彻底。为精准破解这一治理难题，市委社会工作部牵头组建专项工作专班，整合市、区、镇街、社区、网格五级治理力量，明确各级分工、联动协作，全面推进《指引》的调研起草、征求意见和打磨完善工作。

据介绍，为确保《指引》贴近基层实操和民生实际，工作专班开展全面摸底调研，系统梳理了全市136个社区共574件典型矛盾纠纷案例，通过分类筛选、复盘研判，聚焦网格员日常巡查、入户走访和纠纷处置的核心工作场景，搭建起“查什么、怎么看、怎么办”的标准化框架，最终梳理形成20类高频纠纷处置模块，全面覆盖噪声污染、房屋漏水、家装纠纷、邻里情感、物业争议等社区高发矛盾，精准贴合基层治理的现实需求。

“每类纠纷均采用‘首办、网格吹哨联动、综法攻坚、回网格巩固’的四级闭环结构，将调处路径细化到每一步操作、每一句话术、每一个时间节点，让网格员可以依照指引进行实操。”市委社会工作部部长梁崇忠介绍。此次出台的《指引》摒弃笼统化、原则化表述，构建了科学完善的四级闭环调处体系，具备极强的实操性和指导性。文件针对每一类矛盾纠纷，清晰列明常见问题、调处流程、处置举措、法律依据及实操要点，将调处工作细化到具体操作步骤、沟通话术和办理时间节点，同时精简整合法律法规条文，让网格员看得懂、用得上、办得好，有效解决了以往基层调处“无标准、无依据、无方法”的困境，使矛盾纠纷处置有章可循、有规可依。

该《指引》的落地实施，是海口坚持和发展新时代“枫桥经验”、深化基层精细化治理的创新举措。下一步，海口将在全市开展城市基层矛盾调处工作指导专项培训，邀请市司法局专业人士对《指引》进行讲解，推动基层矛盾调处工作标准化、规范化落地，持续畅通基层矛盾化解渠道，健全源头预防、精准排查、高效调处的治理体系，不断提升基层治理效能。