1941年11月，中共琼崖抗日根据地最高政权机关成立 琼崖抗日斗争进入新阶段

1941年11月，中共琼崖抗日根据地最高政权机关成立

琼崖抗日斗争进入新阶段

从1926年中共琼崖一大点燃革命星火，到1938年云龙改编凝聚抗日武装，再到1939年潭口渡口打响琼崖抗日第一枪，琼崖党组织始终践行依靠群众、救国救民的初心。抗战进入相持阶段后，局势内外承压：日军盘踞海口持续“蚕食扫荡”，国民党顽固派掀起反共逆流，各县乡抗日政权零散分布，缺少统一统筹调度人力、物资、武装的核心机构。

1941年，在琼山县树德乡下昌村（今海口市琼山区三门坡镇新德村委会下昌村）许家祠堂与两间乡村小学内，一场关乎全岛抗战走向的大会——琼崖东北区人民代表大会召开，宣布成立琼崖东北区抗日民主政府，成为中共琼崖抗日根据地最高权力机关，孤岛抗战自此告别分散游击、各自为战的局面，迈入政权引领、全民动员的全新阶段。

位于三门坡镇新德村委会下昌村的琼崖东北区抗日民主政府成立遗址。 记者 苏弼坤 摄

乡村热土建立新政

1941年2月，冯白驹主持琼崖特委第三次执委会，明确“革命根本问题是政权问题，唯有建立民主政权，才能动员群众、筹措物资、持久抗战”。自此，全岛加速铺开区、乡、县级抗日民主政权建设，文昌、琼山、琼东等县级政府先后落地；但各区域政令不通、资源难以统筹，建立全琼统一政权迫在眉睫。

同年11月10日，琼崖东北区人民代表大会在下昌村许家祠堂旁的小学内如期召开，参会代表涵盖工人、农民、知识分子、少数民族、爱国开明士绅。大会严格执行“三三制”政权建设原则，经民主投票选举冯白驹担任政府主席，黄魂、符明经、史丹等13人为政府委员。为兼顾抗日民族统一战线大局，政权定名“琼崖东北区抗日民主政府”，看似局限琼东北，实则是统管全琼敌后根据地的最高政权机关，避免名称对立激化与国民党当局矛盾。

在父辈的口口相传中，下昌村民小组组长许俊能对这段历史颇为熟悉，他介绍：“开会那几天，村里家家户户省出口粮，全力支持大会。会议结束不久，日军探知此处为政权机关驻地，出动飞机轰炸会场，祠堂与小学尽数损毁，如今草丛中残存的断石碎瓦，都是当年战火侵略的见证。”

政权成立后，第一时间颁布《琼崖东北区政府抗战时期施政纲领》，配套出台暂行土地条例、选举条例、优待抗属条例、救国公粮征收法、危害抗战紧急治罪法等十余部法令，全方位协调各阶层利益。在经济层面发行琼崖东北区代用券，打破日军经济封锁；在民生层面推行减租减息、废除苛捐杂税，保护妇女、黎苗少数民族权益；在军事层面统一调配各县武装力量，协同独立总队开展反“扫荡”作战。

依托统一政权统筹，1941年末至1942年，琼山、文昌、定安、万宁等地群众踊跃缴纳救国公粮，青壮年批量参军入伍，独立总队多次在青草坡、罗蓬坡伏击日军与顽军，接连取得作战胜利，琼文抗日根据地连成完整片区，彻底扭转被动游击局面。

红色遗址焕发新生

硝烟散尽，红色精神在下昌村代代传承。

如今，下昌村旧址设立永久性纪念石雕，纳入三门坡镇红色研学精品线路，每季度接待机关党支部、中小学师生前来开展党史学习。距离遗址不远处，崭新的许家祠堂静静地矗立，村道整洁通畅，连片的荔枝、胡椒等经济作物长势喜人，红色沃土走出一条“红色研学+特色农业”的振兴道路。

新德村党总支书记、村委会主任黄其龙介绍，村“两委”常年以琼崖东北区抗日民主政府“为民、团结、实干”的执政精神为引领，常态化组织党员干部到旧址开展主题党日活动，对照革命时期民主施政理念推进基层治理。“当年民主政权兼顾农民、士绅、少数民族各方诉求，如今我们开展乡村工作，同样需要坚持群众路线，收集村民诉求、协调产业发展、完善养老与教育配套，让先辈的治理智慧服务当下民生。”黄其龙说。

“当年冯白驹主席和代表们在简陋的校舍里制定法令，一心为老百姓谋生路；现在村里产业兴旺、生活富足，我们更要记住革命先辈建立民主政权的初心，教育后代珍惜和平、踏实奋斗。”许俊能说。

80多年前，政权以制度凝聚全岛抗日力量；如今，红色精神化作基层干事创业的动力，推动村庄产业增收、人居环境提质、乡风文明向善。依托下昌村红色资源，近年来，三门坡镇持续完善红色遗址配套设施，将琼崖东北区抗日民主政府统一战线、民主执政的精神内核融入思政教育、基层党建、乡村发展全过程。

从革命年代建政聚民、坚守孤岛，到新时代兴村富民、实干振兴，八十余载薪火相传。下昌村的红色发展史，是中共琼崖一大精神代代赓续的生动缩影。立足新起点，海口持续活化本土红色历史资源，让坚守初心、团结奋进、为民实干的红色精神持续赋能基层治理现代化、乡村全面振兴和自贸港高质量发展。