社区自个儿“开公司” 海口创新探索基层治理“自我造血”新路径

7月21日一早，龙华区金宇街道坡巷社区博巷便民疏导点人头攒动，吆喝声、交谈声交织成热闹的烟火图景。这处用坡巷社区闲置边角地块改造而成，由社区成立的社区服务公司运营的便民市场，既解决了流动摊贩占道经营问题，还为社区40余户经营户配齐了带水电的规范摊位。这一方充满生活气息的小市集，正是海口社区开办社会企业激活基层“自我造血”治理动能的生动缩影。

长期以来，部分社区习惯于“等靠要”——等拨款、靠上级、要资源，不仅影响了服务效能，也在无形中消磨了社区工作的主动性和创新意识。而近年来，海口多个社区打破传统模式，通过成立社区独资、合资服务公司作为市场化载体，盘活闲置辖区空间、吸纳群众就近就业，公司利润回流反哺社区公共事业，创新走出了一条“市场运作聚活水”的基层治理“自我造血”新路径，为全省城市社区现代化治理提供了鲜活实践样本。

便民兴业 就业就到“家门口”

就业是民生之本，海口各社区服务公司立足辖区实际，通过盘活闲置资源、搭建创业就业平台，精准破解居民就业难题。

坡巷社区作为棚改回迁与商圈融合的新型社区，曾面临基层治理薄弱、群众就业需求迫切、自身“造血”能力不足等难题。“社区‘两委’仅有几名工作人员，需要服务的居民却有上万户，要单靠我们几个满足所有居民的需求是不现实的，难免顾此失彼。”坡巷社区党委书记、社区居委会主任吴中志坦言。

在龙华区金宇街道坡巷社区“椰宝乐”托育家庭成长中心，托育老师正在陪同小朋友玩游戏。记者 康登淋 摄

为破解治理难题，满足群众多元需求，2024年7月，坡巷社区成立了全省首批社区服务公司之一——海口宇你同行社区服务有限责任公司，吴中志任法人。公司采用“村集体+社会资本”合资模式，引入“椰宝乐”“椰嫂”及临街商铺等42个爱心“社区合伙人”，有效激活了社区发展内生动力。

社区合伙人陈骏返乡创业，计划开设一家咖啡驿站，但缺少场地和资金。宇你同行社区服务公司积极协调，为其提供党群服务中心场地，每月仅收几百元物管费。如今这家坐落于社区党群服务中心的咖啡驿站生意红火，陈骏还经常在店内免费教居民咖啡拉花等手艺，街坊邻居都乐意到他的店里消费，这个小小的驿站成了邻里之间交流互动、传递温情的暖心阵地。

便民疏导点的设置，也是服务辖区居民就近就业的有力举措。“我们目前总共运营了3处便民疏导点，设有70余个摊位，为200余名小微创业者提供了固定经营场所。”吴中志介绍。

“不用被风吹日晒雨淋，也不会忙活一天手都没处洗，现在固定摊位有水有电，还有稳定的回头客，我们特别开心。”7月21日，在博巷便民疏导点，正在忙碌的摊主王复虹笑着告诉记者。

在琼山区国兴街道攀丹公益夜市，市民游客正在挑选美食。记者 苏弼坤 摄

琼山区攀丹社区则蹚出了一条“党建引领+市场赋能+公益反哺”的基层治理新路子。2024年7月，由攀丹社区居委会100%持股的海口市琼山区攀丹社区服务有限责任公司成立。“以前社区想花钱办事，要么等财政拨款，要么靠居民凑钱。”攀丹社区党委书记、社区居委会主任谢其昌介绍，社区公司成立后，协调联建单位空置场地打造公益夜市，设置了65个摊位，并提供130余个灵活就业岗位，让困难群体优先入驻。“公益夜市一个月才要几百块的摊位管理费，比附近商业夜市便宜多了，也不用担心占道经营被处罚，能安安心心做生意。”7月20日晚，该公益夜市的摊主郭远亮笑着说。

此外，攀丹社区服务公司还摸排困难群体，出资送9名困难党员家属、残疾人家属代表参加消杀培训，购置消杀设备，组建了专业的病媒生物防制消杀队伍，全员持证上岗。社区居民吴强因丈夫瘫痪无法外出打工，公司便专门为她安排了消杀岗位。“在家门口上班，干完活就能回家照顾爱人，每个月还有稳定收入，很感谢社区和公司。”吴强感激地表示。

反哺惠民 实事办到“心坎上”

在运营过程中，海口社区服务公司坚守公益为民的根本方向，将经营收益反哺社区和居民，补齐民生服务短板，让社区服务公司的经营成果真正惠及居民。

截至目前，宇你同行社区服务公司累计实现营业收入40余万元、利润约10万元，收益全部用于社区公共服务，包括组织技能培训、帮扶困难群众、开展文化活动等，实现“资源变资产、居民得实惠、社区强活力”的良性循环。

坡巷社区还依托宇你同行社区服务公司的收益，将便民服务渗透到居民生活的方方面面。除了打造便民疏导点、咖啡驿站，社区服务公司还引入爱心食堂；协调引入“椰宝乐”托育家庭成长中心，提供103个托位，切实解决“双职工”家庭的托育后顾之忧。

攀丹社区服务公司则通过“公益反哺”模式，让经营收益转化为民生实效。去年该公司实现营业收入58万余元、利润31万元，50%利润用于维持公司自身发展，另外50%注入社区“公益资金池”，先后推动城中村巷道修复、三无小区消防器材更新、围墙翻修等20余件小微实事落地，切实改善了辖区居住环境，提升了居民幸福感和获得感。

在琼山区鼓楼社区的琼山食品肉联厂宿舍区门口，小朋友在新布设的智能快递柜前取快递。记者 苏弼坤 摄

今年5月，琼山区鼓楼社区注册成立海口市琼山区鼓楼社会服务有限公司，由鼓楼社区党委书记、社区居委会主任吴莉兼任法人，成为继攀丹社区服务公司后，琼山区第二家社区集体经济企业。公司成立后，聚焦快递存放难题，协调出租公共用地，对接第三方企业，在琼山食品肉联厂宿舍区门口布设智能快递柜，200多个大小格口实现24小时自助存取。企业支付的场地费用则投入社区公益，帮扶困难群众，解决公益活动经费不足、周转困难等问题。

“以前快递堆在门卫室、楼道里，丢件、破损是常事。”提起过去，住户符阿姨连连摇头，“现在小区门口有了快递柜，随时可以取快递，社区真是把实事办到了大家的心坎上。”

合力共建 服务形成“生态圈”

从破解就业难题，到补齐民生短板，海口各社区服务公司立足自身资源禀赋，谋划多元特色发展，着力构建便捷高效、普惠共享的“家门口的服务生态圈”，让服务更有温度、更具活力。

眼下，攀丹社区面积达2000平方米的新党群服务中心正加快装修。这座综合性服务阵地投用后，将成为攀丹社区服务公司的重要运营载体，届时公司将依托新场地增设托育、社区食堂等服务设施，完善服务链条，提供更多就业岗位，持续放大公益反哺效应，让居民在“家门口”享受一站式便民服务。

吴中志介绍，宇你同行公司将持续整合坡巷社区闲置资源，优化便民疏导点运营，完善摊位配套服务，结合辖区居民需求挖掘更多创业孵化机会，重点帮扶失业人员、困难群体，带动居民“家门口”增收，切实提升居民获得感。

吴莉则表示，鼓楼社区深厚的文化底蕴是独特优势，下一步公司将对接专业文创企业，挖掘文化内涵，结合非遗草编技艺开发特色文创产品，提供制作、销售岗位及免费技能培训，实现文化资源向惠民、就业动能转化。

7月17日，在龙华区金宇街道坡巷社区博巷便民疏导点，市民正在选购新鲜的蔬菜。记者 康登淋 摄

从“等靠要”到“自己干”，海口社区企业的创新实践，不仅为基层治理提质增效提供了可复制经验，也为盘活社区资源、拓宽居民就业渠道、提升民生服务质效探索出了新路径。市委社会工作部相关负责人表示，将继续鼓励基层大胆创新，积极整合辖区各类资源，吸纳多元主体参与共治，持续增强社区自主发展能力。同时，坚持放管结合、规范运行，压实街道和社区党组织引领把关作用，厘清自治组织与社区公司权责边界，健全监管公示机制，确保运营收益反哺民生、服务基层治理，始终守住公益为民的根本方向，让“自我造血”的幸福动能持续温暖社区居民。

记者手记

用“自我造血”为居民输送“稳稳的幸福”

连日来，记者走访海口多个社区服务公司，一个个“自我造血”的鲜活故事令人振奋。从坡巷社区的便民疏导点，到攀丹社区的公益夜市，再到鼓楼社区的智能快递柜，海口的社区服务公司正以“市场之手”激活治理活水，完成从“被动等靠”到“主动造血”的蜕变。

社区办公司的目的并非“做生意搞创收”，而是以巧劲破解基层治理“巧妇难为无米之炊”的难题。海口社区服务公司要实现从“试点”到“常态”的跨越，还需多方发力。一是完善制度框架，明确法定代表人选任、股权结构、收益分配等核心规则，让企业“有章可循”；二是强化专业赋能，联动高校、专业机构搭建培训平台，提升社区干部的经营管理能力，鼓励各社区因地制宜差异化发展，让每家社区服务公司找准赛道，持续为居民输送“稳稳的幸福”；三是健全监督机制，建立财务公示、居民评议等制度，确保收益“取之于民、用之于民”，守住公益为民的根本方向。

社区服务公司办好了，社区钱袋子鼓起来，服务就更实在了；资源多了，社区回应民生需求就更灵活了；人心暖了，社区的凝聚力自然就强了。我们期盼更多优质社区服务公司的出现，进一步推进群众“家门口的服务生态圈”提质升级，让这份“自我造血”的幸福动能惠及更多海口市民。