对于海南的开发和治理，清朝之前的人士也每每有所建言，在开通道路、建立州县和移民垦殖等方面有不少共识，但由于种种原因均不得实现。

　　1884年到1889年间，张之洞任两广总督。他在主持中法战争的同时，鉴于琼州战略位置的重要，开始关注琼州局势及黎族地区的治理工作，提出并实施了一系列方策。

　　他曾亲自到海口巡视，调查研究。他认为琼州社会不安的原因既有黎族与汉族之间的冲突，也有黎族内部的纷争，还有游勇盗匪的骚扰和劫掠，地方官员的贪腐加剧了动荡。

　　张之洞说过：“海岛蕞尔，其何以堪！”黎众“财产尽于诛求，筋力困于差役。”“若再不亟图良策，大拯琼民，糜饷分防永无底止，受害愈深，失业愈众，养痈长寇，合势燎原，数年以后必致琼地全为群匪糜烂而后已。”

　　1886年11月，张之洞制定《抚黎章程》12条，并于1887年2月上奏朝廷。他认为“抚黎以开山为先”，制定出开通“井字”路计划。到1887年夏，原规划的12条井字型大路全部开通，各州县也陆续开通22条小路。有学者认为，这些路奠定了近代海南交通的基本格局。

　　政治上，张之洞在黎区建立有效的军政控制体系。经济上轻征赋税，实行黎民田业三年内不收赋税，三年后从轻起征。他将 “通商设墟”作为富民安黎的重要举措，之后许多地方开办了官市官行。

　　张之洞还在黎区兴学开办教育，通过设立义学，招收黎族子弟学习汉语、礼法和朝廷圣谕。

　　到1887年夏，清军招抚黎民剃发改装，编造户口不下20万众。之后，海南太平了许多年。如今，在五指山脚下琼中上安乡仕阶村旁的一块石头上，“手辟南荒”四个大字仍清晰可见。题字的人，是清末名将冯子材。其实，张之洞的治黎方策，大都是靠冯子材在海南付诸实践的。

　　虽然120多年过去了，在海南黎族民间仍流传着一首怀念冯子材的民谣。民谣唱道，“冯公抚黎好主张，开十字路通城乡。设义学馆咱读书，垦荒造田免税粮”。

　　冯子材是近代有名的爱国将领、民族英雄。他在中法战争中指挥清军抗击法国侵略者取得镇南关大捷，后来奉命到海南平定战乱和抚黎。

　　在执行张之洞的治黎策略时，冯子材以兵为工，并发动黎族青壮年开山修路，修了3600华里的“井字”大路和众多小路，奠定了海南交通的主要脉络。

　　冯子材在五指山水满峒亲自创建五指山货栈，取名“公馆”。各地公馆的设立，活跃了经济，加强了汉黎之间的密切交祝

　　冯子材分别在五指山腹地的太平峒、水满峒等地设义学馆，俗称冯公学馆。据陈献荣在《琼崖》中写道，黎族历史上曾出现过两名秀才，一为王维昌，一为黄云珍。这堪称黎族教育史上的大事，应该也有冯子材设义学的功劳。

　　冯子材还在岭门、南丰、悯安设3个抚黎局，并在海口、兴垄陵水、南丰、崖州等五个地方设立无线电报局。

　　这种种举措，在海南黎族发展史上，都是史无前例的。

　　又一篇：

　　冯子材 一仗功成 彪炳千秋

　　来源：南国早报 作者：黄振南

　　冯子材（1818～1903年），字南干，号萃亭（一作“翠亭”），是清代一位传奇人物：他经历嘉庆、咸丰、同治、光绪四帝，活了86岁，近三分之二的人生在军营度过；他从45岁开始在广西、云南、贵州三省任提督，最后卒于提督任上，任统兵大员数十载而未升迁；他任广西提督近22年，是清代60多位广西提督中任期最长者；他因长期镇压农民起义而为人不齿，却在中法战争中创造惊天动地的镇南关（今友谊关）——谅山大捷，而成为民族英雄，彪炳千秋。

　　苦难的童年

　　冯子材祖上世居广东省南海县沙头圩（今属广州市），清朝乾隆年间，该圩遭受水灾，冯子材的祖父便迁到钦州城外沙尾村定居。嘉庆二十三年六月二十七日（1818年8月17日），冯子材在这里降生。当时的钦州，隶属广东。

　　童年的冯子材，生活过得十分艰辛。他4岁丧母，10岁丧父，与祖母、兄长相依为命，孤苦伶仃，只上了两个月的学便辍学。为了活命，小小的冯子材不得不随大人贩盐、做木工、捕鱼摸虾、护送牛帮，篱笆房被洪水冲垮后只好住进庙里，饥寒交迫，朝不保夕。

　　父母双亡后，舅父黎氏欲收养冯子材，被冯子材拒绝，祖孙日复一日地过着凄惨的生活。

　　冯子材15岁那年，祖母撒手人寰。求生的欲望，驱使流浪街头的冯子材操刀使剑，练就一身好武艺。藉此拳脚功夫，冯子材为人放木排、做保镖，受尽凌辱。

　　加入清军

　　鸦片战争后，两广地区反清运动风起云涌。道光二十八年（1848年），31岁的冯子材与友人外出做生意，在灵山县境内被天地会刘八部劫持，遂与反清队伍结下冤仇。

　　从刘八军中脱逃后，冯子材投奔团总黄汝谐，充当勇目，协助黄围剿当地农民起义军，从此成为清朝的统治工具。

　　但是，黄汝谐贪功吞赏，冯子材绝望之余，率众改投廉州（时属广东，治今合浦县廉州镇）知府，在镇压天地会、围攻廉州的战斗中大显身手。

　　继之，冯子材奉调高州清剿凌十八义军，因作战勇敢，获八品顶戴，为其升迁迈出了重要的一步。

　　在镇压太平军中扶摇直上

　　咸丰皇帝登基当年（1851年），轰轰烈烈的太平天国运动在广西桂平爆发。34岁的冯子材在剿灭凌十八部之后，奉令募兵500人，号称“常胜勇”，奔赴广西参与镇压太平军。

　　冯子材有勇有谋，先后被提拔为外委把总、把总、补用千总，崭露头角。

　　太平军从广西北上后，冯子材作为广西提督向荣的部属，一直尾随太平军至江南。途中多次参加战斗，勇猛异常，备受顶头上司张国梁器重，免补千总而升守备、都司、游击、参将、副将、总兵，一路攀升，飞黄腾达。

　　1860年，43岁的冯子材在江苏镇江保卫战中击退太平军的围攻，获赏提督衔，并督办镇江军务，守卫镇江。两年后，以广西提督身份继续守御镇江，阻扼太平军从天京（今江苏南京）沿长江东下上海等地。

　　三次出关靖边

　　成为统兵大员后，冯子材率部攻下了太平军占据的重镇丹阳，受到清廷的嘉奖。

　　太平天国失败后，冯子材于1865年奉命前往广东罗定、信宜剿灭当地反清队伍。两个月后事竣，始赴广西提督本任。

　　此后18载，冯子材在广西提督任上连连用兵，翦除各地反清武装，并3次率兵赴越南，追剿入越的反清队伍。

　　首次赴越时在1869年，目的是追击吴亚忠率领的反清农民军。攻下吴部占领的地盘及吴战死后，于当年班师回国。途中吴部将梁天锡降而复叛，冯回师继续追剿，事平后于翌年回国。

　　1871年，因越南边境战乱，藩属国越南无法向宗主国清朝进贡，冯子材再次奉命带兵出关，平定战乱，疏通贡道后于当年入关。

　　1878年，冯子材旧部副将李扬才因官场失意，便以恢复越南李氏祖业为由，率军入越颠覆越南阮氏王朝的江山。冯子材第三次奉命入越讨李，次年生擒李扬才，并全歼李军之后率师回国。

　　冯子材就任广西提督期间，弹劾过贪官污吏，伸张过正义。但官场风云险恶，当错综复杂的人际关系弄得冯子材晕头转向时，他只好告病还乡，暂时结束了长达20多年的提督生涯。

　　复出而一鸣惊天

　　1883年底，中法两国因越南的保护权问题争执不下，兵戎相见，中法战争爆发。

　　初始，清军在越南战场上节节败退，法军乘胜北上，叩我边关，并将战火引到中国东南沿海。国难当头，清朝上下着急，地处抗法前沿阵地的两广总督、广东巡抚想到了赋闲在家的老将冯子材，起用他督办高、廉、雷、琼4府25州县团练。

　　本来，冯子材是因为官场腐败而称病告退的，见有立功报国的机会，他便摩拳擦掌，准备大干一场。于是，他把团练总部设在自己家中，并将招募到的兵员改编成“萃军”，取其大号“萃亭”之义。

　　随着边关频频告警，冯子材奉命率10营“萃军”从钦州开拔，奔赴抗法前线。行抵上思，加招8营。这支共9000人的部队，军纪严明，马不停蹄地开赴指定的集结地。

　　光绪十一年大年初一这一天，冯子材行抵国门镇南关前，与广西巡抚兼关外军务督办潘鼎新会面，共商抗法计策。

　　这时，法军正乘余威向清军发动猛烈进攻，镇南关在冯子材抵达后第9天陷落，形势十分危急。

　　两天后，清廷谕令冯子材帮办广西关外军务。

　　国门失陷，主帅潘鼎新落荒而逃，前线群龙无首，乱作一团。署理广西巡抚李秉衡召集诸将，推荐冯子材为前敌主帅，得到大家的拥护。

　　受命于危难之际，冯子材早把生死置之度外，他把两个儿子带在身边，以便在为国捐躯时收尸。他带领各路将官认真勘察地形，决定诱敌深入，在关内与法军决一死战。

　　在构筑工事，备战就绪之后，冯子材决定出兵扰敌，引鱼上钩。二月初七日（1885年3月23日），法军大举出动，越过关门，进入清军防线。冯子材父子身先士卒，挥刀迎敌，纵横冲杀，打得法军鬼哭狼嚎，丢盔弃甲，退出关外。

　　接着，清军乘胜出关追敌，连克文渊、驱驴、谅山、长庆府、观音桥等处。法军落花流水，招架不住。

　　冯子材以68岁之躯，精心策划，亲身指挥，一举反败为胜，创造了震惊时世的镇南关——谅山大捷。这一仗是近代中国人民反抗帝国主义列强的光辉典范，打出了军威，张扬了国威，法国茹费理内阁因之土崩瓦解。打了大半辈子的仗，冯子材从未如此扬眉吐气。恰在此时，清政府在“乘胜即收”思想指导下发布停战令，冯子材含恨撤兵。

　　悲壮的晚年

　　中法战争结束后，冯子材奉旨督办广东钦廉（今属广西）防务。旋获太子少保衔，三等轻车都尉世职。

　　之后，冯子材奉命到海南岛镇压黎民起事，同时为当地经济、文化开发事业做了不少好事，被补授云南提督，旋赏兵部尚书衔，继续留办粤防。

　　甲午战争爆发后，冯子材请缨北上抗日，获准赴江南办防。途中闻《马关条约》签署，中国赔款失地，悲愤中电请北上决战，未果。1896年，中英片马争界交涉事起，冯子材奉命赴云南提督任，争回片马，稳定了云南局势。1901年，冯子材遭人暗算，被调离云南，改任贵州提督，他愤而告假，随之开缺。

　　1903年，钦廉一带会党蜂起，两广总督岑春煊又想到了冯子材。年已86岁的冯子材又起身田间，会办广西军务兼顾广东钦廉防务。夏间行军，途中中暑，牵引旧伤，在南宁行辕辞世。

　　著名诗人田汉1962年拜谒位于钦州泥桥岭的冯子材墓后挥毫写道：

　　泥桥岭畔古城东，且驻征军吊萃翁。

　　松啸如闻嘶战马，花香端合献英雄。

　　扶妖江左成遗憾，抗法南关有大功。

　　近百年来多痛史，论人不应失刘冯。

　　“萃翁”即指冯子材，“刘冯”指刘永福和冯子材两位钦州籍抗法名将。诗中既为冯子材“扶妖江左”（为清政府镇压太平天国农民起义）感到遗憾，又讴歌了冯子材在镇南关保家卫国创下的光辉业绩，并将他上升为近代中国人民反侵略的英雄，是恰如其分的。